Lecture PM2.5 Master

การเมืองเรื่องอากาศ (PM2.5)

Ladawan Khaikham

​บทความวิจัย

​ลดาวัลย์ ไข่คำ. 2564. การเมือง การพัฒนา และ PM2.5 ในกรุงฮานอย กรุงจาการ์ตา และกรุงปักกิ่ง. วารสารจันทรเกษมสาร. 27(1): 124-140.

ด้านสาธารณสุข

​อนุภาคขนาดจิ๋ว: เส้นผ่านศูนย์กลาง

• เล็กกว่า 2.5 ไมครอน (PM2.5)

• จากธรรมชาติ (non-anthropogenic)

• มนุษย์สร้างขึ้น (anthropogenic)

​ด้านวิทยาศาสตร์

What is PM2.5 ?

What is PM2.5 ?

Multiple Choice

ข้อใดต่อไปนี้ เป็นสาเหตุหลักของมลพิษ PM2.5 ตามที่ระบุในการวิจัย

• แอมโมเนีย ดิน และฝุ่น

• ขยะในครัวเรือน

• การปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรม

• ฝุ่นที่พัดมาจากระยะไกล

• กิจกรรมทางการเกษตร

ด้านสาธารณสุข

องค์การอนามัยโลก (WHO): 90% ของประชากรโลกกำลังสูดอากาศมลพิษเข้าไป

เกิดโรค:

• โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคระบบทางเดินหายใจ โรคปอด โรคหอบหืด โรคมะเร็ง และโรคอื่น ๆ

• สูญเสียกระดูกและความเสี่ยงกระดูกหัก

​ด้านวิทยาศาสตร์

ด้านสาธารณสุข

ด้านสาธารณสุข

ภาวะซึมเศร้า

อายุขัยและการตายของมนุษย์

AQLI:

• หากมี PM2.5 เพิ่มขึ้นทุก ๆ 10 µg/m3

• ทำให้ชีวิตมนุษย์สั้นลงเฉลี่ย 0.98 ปี

​ด้านวิทยาศาสตร์

ด้านสาธารณสุข

Multiple Choice

โครงการวิจัยนี้ใช้วิธีวิจัย (Research Methodology) แบบใด

• เชิงคุณภาพ (Quantitative Research)

• เชิงปริมาณ (Quantitative Research)

• เชิงคุณภาพ (Qualitative Research)

• เชิงสัมภาษณ์ (Interview Research)

• เชิงพื้นที่ (Spatial Research)

ด้านสาธารณสุข

​ด้านสังคมและเศรษฐกิจ

Multiple Choice

ข้อค้นพบที่สำคัญประการหนึ่งเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลและมลพิษ PM2.5 คืออะไร

• คำนึงถึงสิ่งแวดล้อมเป็นอันดับแรก

• รัฐบาลทุกประเทศมีแนวทางเดียวกันกับมลพิษทางอากาศ

• PM2.5 เกิดจากปัจจัยทางธรรมชาติ และมนุษย์สร้างขึ้น

• การพัฒนาเมืองอย่างรวดเร็ว มีส่วนทำให้เกิด PM2.5

• PM2.5 เข้าสู่ร่างกายจะส่งผลเสีย ในระยะสั้นและระยะยาว

​Development
Policies

​กรุงฮานอยกลายเป็นเมืองหลวงที่มี
มลพิษมากที่สุดเป็นอันดับเจ็ดของโลก

​ค.ศ. 1989: นโยบาย “โด๋ยเม้ย (Doi Moi)”

• Economic Reform

• ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเสรี

• ภายใต้โครงสร้างทางการเมืองแบบสังคมนิยม

​กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม

​กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม

Multiple Choice

พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญอย่างไร?

• ไม่มีข้อที่ถูกต้อง

• อำนาจที่ใช้ร่วมกันกับชนชั้นกรรมาชีพ

• อำนาจจำกัดโดยดยชนชั้นกรรมาชีพ คนงานและชาวนา

• อำนาจเต็มในฐานะที่เป็นผู้นำของรัฐและสังคม

• อำนาจน้อยกว่าประชาชน

​กรุงฮานอยกลายเป็นเมืองหลวงที่มี
มลพิษมากที่สุดเป็นอันดับเจ็ดของโลก

​ค.ศ. 1989: นโยบาย “โด๋ยเม้ย (Doi Moi)”

• การขยายตัวของเมือง

• ประชากรเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า

• ใช้ยานยนต์เพิ่มขึ้นร้อยละ 12-15 ต่อปี

• ใช้น้ำมันเพิ่มขึ้นร้อยละ 30

​กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม

​นายพลซูฮาร์โต: โกงที่สุด แต่ก็เป็น “บิดาแห่งการพัฒนา”

• เศรษฐกิจเติบโตร้อยละ 7

• ลดอัตราผู้ตกงานและอัตราความยากจนจากร้อยละ 68 มาเป็นร้อยละ 13 ภายใน 12 ปี (1985 - 1997)

• เปิดเสรีให้ธนาคารต่างชาติเข้ามาตั้งในประเทศได้

​กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย

กรุงจาการ์ตาประเทศอินโดนีเซีย

​​กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย

​นายพลซูฮาร์โต: โกงที่สุด แต่ก็เป็น “บิดาแห่งการพัฒนา”

• ขยายตัวของเมือง: ยานยนต์ในจาการ์ตามากถึง 18.7 ล้านคัน

• Ring of Fire: ไฟป่าพรุใน Palangka Raya และ Pekanbaru

​กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย

Multiple Choice

พลเมืองอินโดนีเซียริเริ่มความคิดริเริ่มเกี่ยวกับมลพิษทางอากาศอะไรในเดือนกรกฎาคม 2019

• แนวร่วมโครงการริเริ่มอากาศสะอาด

• การเคลื่อนไหวริเริ่มแนวร่วมแห่งอากาศบริสุทธิ

• การเคลื่อนไหวริเริ่มแนวร่วมโลกสีเขียว

• โครงการริเริ่มแนวร่วมแห่งอากาศสุขภาพดี

• สงครามต่อต้านมลพิษ

1970: เติ้ง เสี่ยวผิง กับ
นโยบาย 4 ทันสมัย

พัฒนาด้านสาธารณูปโภค
เป็นจํานวนมากอย่างเร่งด่วน
รองรับการลงทุนจากต่างชาติ

เปิดพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษ
China miracle

​กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน

China miracle

​กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน

Multiple Choice

ระดับ PM2.5 สูงสุดที่บันทึกไว้ในกรุงปักกิ่งที่กล่าวถึงในบทความนี้คือระดับใด

• 500 มก./ลบ.ม

• 750 มก./ลบ.ม

• 1,000 มก./ลบ.ม

• 1250 มก./ลบ.ม

• ไม่สามารถวัดได้

The States​

การรับมือและการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การกำหนดกรอบทางกฎหมายและกรอบการทำงานที่ตอบสนอง ต่อวิกฤติทางสิ่งแวดล้อมและภัยพิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

​รัฐจึงต้องทำหน้าที่

• ระบุประเภทของวิกฤติ

• ประเมินและติดตามความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

• เตือนภัยล่วงหน้า

ผลการวิจัย

Multiple Choice

รัฐบาลจีนประกาศการดำเนินการที่สำคัญอะไรในปี 2014 เพื่อรับมือกับปัญหาทางสิ่งแวดล้อม

• สงครามต่อต้านมลพิษ

• การเคลื่อนไหวริเริ่มแนวร่วมแห่งอากาศบริสุทธิ

• กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

• พระราชบัญญัติคุณภาพอากาศแห่งชาติ

• การเคลื่อนไหวของโลกสีเขียว

รัฐบาลริเริ่มก่อตั้งและเสริมสร้างสถาบันที่จะมารับมือกับภัยพิบัติในระดับชาติ

The national Air Pollution Prevention and Control Law

• ปี ค.ศ. 2014 ที่รัฐบาลจีนประกาศ ‘สงครามต่อต้านมลพิษ’ (war against pollution)

• ประสานงาน ส่งเสริม และสร้างแรงจูงใจแก่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น

​​กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน

​รัฐบาลคอมมิวนิสต์เวียดนาม

• ​ระบุแนวทางแก้ไขปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น

• National Action Plan on Air Quality Management

• แต่ยังไม่มีกระบวนการตรวจสอบ การบังคับใช้ และการเสียค่าปรับ

• แก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศที่ปลายเหตุ

• มีการเคลื่อนไหวภาคประชาสังคม

• แต่ก็ยังไม่ทำให้ปัญหา PM2.5 ในเวียดนามได้รับการแก้ไขอย่างยั่งยืน

Multiple Choice

รัฐบาลอินโดนีเซียเผชิญปัญหาสำคัญในการจัดการกับมลพิษทางอากาศคืออะไร

• การขาดความตระหนักรู้ในหมู่ประชาชน

• รัฐบาลไม่มั่นคง

• กฎหมายไม่เพียงพอ

• เขตวงแหวนแห่งไฟ

• การทุจริตคอรัปชั่น

​รัฐบาลอินโดนีเซีย

• ตระหนักถึงปัญหามลพิษทางอากาศตั้งแต่ปี ค.ศ. 1995 แต่ทำได้เพียงออกกฎหมาย

• Air Pollution Control Act of 1999

• ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่น: Komisi Pemberantasan Korupsi

• เพิกเฉย ปล่อยให้ความรุนแรงของอนุภาค PM2.5 ลดลงตามฤดูกาล

• ภาคประชาชน แต่ช้า ปี ค.ศ. 2019 Clean Air Coalition Initiative Movement ฟ้องรัฐบาล

​สรุปผลการวิจัย

Multiple Choice

รัฐบาลเวียดนามไม่อนุญาตให้ภาคประชาสังคมมีการเคลื่อนไหวด้านใด

• ด้านสิ่งแวดล้อม

• ด้านสิทธิมนุษยชน

• ด้านต่อด้านคอรัปชั่น

• ด้านการก่อการร้าย

• ด้านเศรษฐกิจ

​ผลการวิจัย

​ผลการวิจัย

​ผลการวิจัย

​ระบอบการปกครองและโครงสร้างอำนาจทางการเมือง

• ก่อให้เกิดวิกฤติ

• แก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อม

​​รัฐดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและการพัฒนาเมืองโดยไม่สนใจความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อม

Multiple Choice

จากการวิจัยพบว่ารัฐบาลประเภทใดมีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จในการจัดการ PM2.5 มากกว่ากัน

• รัฐกระจายอำนาจที่จริงจัง

• สถาบันพระมหากษัตริย์ที่จริงใจ

• รัฐรวมศูนย์ที่จริงจัง

• รัฐประชาธิปไตยที่รัฐรวมศูนย์ที่ที่จริงจัง

• รัฐบาลที่จริงจัง

​ผลการวิจัย

แต่รัฐที่ปกครองแบบรวมศูนย์อำนาจ

มีแนวโน้มที่จะรับมือและจัดการปัญหาได้ประสบ ความสำเร็จเร็วกว่าประเทศที่เป็นประชาธิปไตย

แต่ก็มี USA, UK และญี่ปุ่น

​ผลการวิจัย

วิกฤติสิ่งแวดล้อมทำให้หลายประเทศหันมาเน้นการปกครองแบบรวมศูนย์อำนาจมากขึ้น

แต่ต้องบนอยู่พื้นฐานของความรู้ทางวิทยาศาสตร์ และผู้ปกครองมีความชอบธรรม

​​ผลการวิจัย

Multiple Choice

ในบทความ รัฐธรรมนูญของประเทศใดที่ระบุว่า อำนาจ 'อธิปไตยเป็นของประชาชน'

• ประเทศไทย

• เวียดนาม

• อินโดนีเซีย

• จีน

• ทุกประเทศ

​รัฐบาลต้องมองปัญหา PM2.5 แบบองค์รวม

เพื่อก้าวข้ามเส้นแบ่งเขตแดนของของรัฐ-ชาติ

​บทความอื่น ๆ

Draw

วาดภาพ Abstract ที่สะท้อนวิธีการที่รัฐต้องใช้ในการรับมือกับ PM2.5

THANK YOU