Pembangunan pada masa Orde Baru dikenal dengan pembagunan jangka panjang (PJP) yang akan dilangsukan selama 25 tahun. PJP tahap 1 direncanakan pada tahun 1969 - 1994 dan tahap 2 direncakan pada tahun 1994 - 2019. Setiap PJP dibagi ke dalam 5 periode pembangunan yang disebut sebagai Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita). Pada tahap 1 Repelita dibagi menjadi 5 pelita yaitu :
· Pelita I (1969 - 1974) : bertujuan memenuhi kebutuhan dasar dan infrastruktur dengan penekanan pada bidang pertanian
· Pelita II (1974 - 1979) : bertujuan meningkatkan pembangunan di pulau-pulau selain Jawa, Bali dan Madura.
· Pelita III (1979 - 1984) : bertujuan mengembangkan bidang industri padat karya untuk meningkatkan ekspor
· Pelita IV (1984 - 1989) : bertujuan menciptakan lapangan kerja baru dan industri
· Pelita V (1989 - 1994) : bertujuan mengembangkan bidang transportasi, komunikasi dan pendidikan
Repelita I (1969-1974) memfokuskan pada pemenuhan kebutuhan dasar dan infrastruktur dengan penekanan pada bidang pertanian. Jika dikaitkan dengan kondisi Indonesia saat itu, faktor apa yang paling mungkin menjadi pertimbangan utama pemerintah dalam menentukan fokus tersebut?