02. Διοικητικό Δίκαιο ΑΣΕΠ

Το ότι η Διοίκηση οφείλει ή μπορεί να προβαίνει μόνο σε ενέργειες που προβλέπονται ή επιτρέπονται από τους κανόνες δικαίου πηγάζει από:

• Την αρχή της νομιμότητας
• Την αρχή της χρηστής διοίκησης
• Την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου στη Διοίκηση
• Την αρχή της διάκρισης των λειτουργιών

Η αρχή της χρηστής διοίκησης:

• Αποτελεί γενική αρχή μόνο του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης
• Έχει ρητή συνταγματική κατοχύρωση στην ελληνική έννομη τάξη
• Διέπει την άσκηση της δέσμιας αρμοδιότητας της Διοίκησης
• Διέπει την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης

Η αρχή της αποδοτικότητας έχει την έννοια ότι η:

• Κεντρική Δημόσια Διοίκηση οφείλει να στοχεύει στη συνεχή αναβάθμιση του επιπέδου των εργαζομένων της
• Λειτουργία της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης οφείλει να συμπεριλαμβάνει τις απολύτως αναγκαίες προς την εκπλήρωση της αποστολής της δράσεις
• Λειτουργία της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης οφείλει να κατατείνει στην εκπλήρωση της αποστολής της με τη χρήση των λιγότερων, κατά το δυνατόν, πόρων
• Κεντρική Δημόσια Διοίκηση οφείλει να κάνει χρήση ποιοτικών πληροφοριών και δεδομένων για τη λήψη των αποφάσεων

Διοικητική πράξη (ατομική ή κανονιστική), της οποίας επιβάλλεται η δημοσίευση, έως τη δημοσίευσή της:

• Είναι ανυπόστατη/ανύπαρκτη πράξη
• Είναι εκτελεστή πράξη
• Είναι υπό αίρεση εκτελεστή
• Έχει τον χαρακτήρα εγκυκλίου

Όταν για την έκδοση μιας διοικητικής πράξης απαιτείται από τις οικείες διατάξεις η ύπαρξη αιτιολογίας αυτής:

• Η έλλειψή της αιτιολογίας δεν συνεπάγεται παράλειψη ουσιώδους τύπου
• Η αιτιολογία αρκεί να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου
• Η αιτιολογία αρκεί να υπάρχει έστω και συνοπτικά στο σώμα της πράξης
• Εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του οργάνου η αιτιολόγηση της πράξης

Ανάκληση νόμιμης επωφελούς διοικητικής πράξης επιτρέπεται:

• Λόγω μεταγενέστερης διαφορετικής εκτίμησης από τη Διοίκηση των δεδομένων που υπήρχαν κατά την έκδοση της πράξης
• Ελεύθερα από τη Διοίκηση χωρίς προϋποθέσεις
• Για λόγους δημοσίου συμφέροντος
• Για λόγους σκοπιμότητας της Διοίκησης

Σύνθετη διοικητική ενέργεια υφίσταται στην περίπτωση:

• Διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού
• Ανάκλησης νόμιμης πράξης
• Άσκησης διοικητικής εποπτείας
• Σε καμία από τις λοιπές περιπτώσεις

Οι βεβαιωτικές πράξεις της Διοίκησης:

• Έχουν εκτελεστό χαρακτήρα
• Δεν έχουν χαρακτήρα εκτελεστής διοικητικής πράξης
• Αποτελούν επιμέρους διοικητικές πράξεις σύνθετης διοικητικής ενέργειας
• Διαπιστώνουν τη συνδρομή ή μη απαιτούμενων προϋποθέσεων για την έκδοση μιας πράξης

Οι κανονιστικές πράξεις της διοίκησης παράγουν έννομα αποτελέσματα:

• Μόνο για το μέλλον
• Μόνο αναδρομικώς
• Μόνο για το μέλλον, εκτός αν ρητά επιτρέπεται η αναδρομικότητα σύμφωνα με τη νομοθετική εξουσιοδοτική διάταξη
• Μόνο αναδρομικώς, εκτός αν ρητά ορίζεται άλλως στη σχετική νομοθετική εξουσιοδοτική διάταξη

Η διατύπωση απλής γνώμης από συλλογικό όργανο προς το αποφασίζον συλλογικό όργανο:

• Είναι εκτελεστή και προσβάλλεται δικαστικά
• Είναι προπαρασκευαστική πράξη και δεν έχει εκτελεστό χαρακτήρα
• Εάν η απλή γνώμη είναι δυσμενής για τον διοικούμενο έχει εκτελεστό χαρακτήρα
• Δεσμεύει με το περιεχόμενό της το αποφασίζον όργανο