ضرورة وجود شخص أو هيئة تقوم بمهام الإدارة فمن دونها لايتم توجيه جهود الآخرين من أجل تحقيق الأهداف

الادارة ليست هدفاً في حد ذاتها بل وسيلة لتحقيق الأهداف