องค์กรตุลาการมีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่

ศาลมีหน้าที่ต้องพิจารณาพิพากษาคดีเสมอ

วิธีพิจารณาคดีของศาลเป็นไปโดยเปิดเผย

ศาลต้องให้เหตุผลประกอบคำพิพากษาของตนเสมอ

องค์กรตุลาการมีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่

ศาลมีหน้าที่ต้องพิจารณาพิพากษาคดีเสมอ

วิธีพิจารณาคดีของศาลเป็นไปโดยเปิดเผย

ศาลต้องให้เหตุผลประกอบคำพิพากษาของตนเสมอ

องค์กรตุลาการมีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่

ศาลมีหน้าที่ต้องพิจารณาพิพากษาคดีเสมอ

วิธีพิจารณาคดีของศาลเป็นไปโดยเปิดเผย

ศาลต้องให้เหตุผลประกอบคำพิพากษาของตนเสมอ

พิจารณาข้อพิพาทระหว่างประชาชนกับทางราชการ

คดีปกครองมีลักษณะพิเศษ จึงต้องใช้ “ระบบไต่สวน”

ศาลที่มีความเป็นกลาง และเชี่ยวชาญในหลักกฎหมายปกครอง

สร้างความสมดุลระหว่างประโยชน์สาธารณะกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน

2517รัฐธรรมนูญให้มีการจัดตั้งศาลปกครอง

2417 รัชกาลที่ 5ทรงจัดตั้งสภาที่ปรึกษาราชการแผ่นดิน

2476คณะกรรมการกฤษฏีกา

2492คณะกรรมการเรื่องราวร้องทุกข์

2522คณะกรรมการกฤษฎีกา

จริง

ไม่จริง

จริง

ไม่จริง

ใช่

ไม่ใช่

หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐใช้อ านาจทางปกครองออกกฎ ออกค าสั่ง หรือกระท าการอื่นใด

หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ทางปกครองตามที่กฎหมายก าหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร

คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง

หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน

รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งโดย พ.ร.บ. หรือ พ.ร.ฎ.

หน่วยงานอื่นของรัฐ

รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งโดยพระราชบัญญัติ

รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งโดยพระราชกฤษฎีกา

รัฐวิสาหกิจในรูปของบริษัทจ ากัด

อ้างว่า ม.3,9,42วรรคหนึ่ง ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 276

ค าวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 52/2546, 1-24/2547, 44/2548

กิจการบริการสาธารณะ

หน่วยงานทางปกครองเฉพาะส่วน

สันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย

บริษัท กสท. จ ากัด (มหาชน)

เป็นหลักประกันการจ่ายเงินบ าเหน็จ

ให้ประโยชน์ตอบแทนการรับราชการ

ดำเนินกิจการทางปกครอง

ทั้งหมดที่กล่าวมา

คำสั่งทางปกครอง

การบริหารเงินกองทุน

การดำเนินกิจการทางปกครอง

การให้ประโยชน์ตอบแทน

บุคคลที่อยู่ในบังคับเป็นบุคคลทั่วไปไม่ใช่โดยเฉพาะเจาะจง

บุคคลทั่วไปที่อยู่ในบังคับถูกห้ามกระทำการหรือให้กระทำการในกรณีทั่วไป

บุคคลที่อยู่ในบังคับเป็นบุคคลเฉพาะเจาะจง

บุคคลทั่วไปที่อยู่ในบังคับสามารถกระทำการในกรณีเฉพาะ

การใช้อำนาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่

การกระทำที่ไม่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย

การตัดสินใจของประชาชน

การดำเนินการทางธุรกิจ

การสั่งรับหรือไม่รับค าเสนอขาย

การจัดการทางการเงิน

การให้บริการสาธารณะ

การดำเนินการทางการศึกษา

การสั่งรับหรือไม่รับค าเสนอขาย รับจ้างแลกเปลี่ยน ให้เช่า ซื้อ เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์

การอนุมัติสั่งซื้อ จ้างแลกเปลี่ยน เช่า ขาย ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์

การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาค าเสนอหรือการด าเนินการอื่นใด ในลักษณะเดียวกัน

การสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน

มาตรการบังคับทางปกครอง; การรื้อถูกอนอาคารของเอกชน

การก่อสร้างถูกนน/ทางระบายน ้าของ กทม. ฯลฯ

คนขับรถูก ขสมก. ขับรถูกโดยประมาทชนนาย ก. บาดเจ็บ

แพทย์โรงพยาบาลของรัฐไม่รักษาพยาบาลตามมาตรฐานวิชาชีพ สั่งยาผิด มีผลข้างเคียง ท าให้ผู้ป่วยได้รับความเสียหาย

คนงาน กทม. กวาดถูกนนท าให้ผงฝุ่นกระเด็นเข้าตาอักเสบ

ไม่มีอ านาจ เช่น กม. ไม่ได้ให้อ านาจ กระท านั้น ๆ เลยและได้กระท าโดยไม่มีอ านาจ

ออกกฎ ค าสั่งไปโดยเจ้าหน้าที่ที่ไม่มีอ านาจ

นอกเหนืออ านาจเช่น กระท าการเกินกว่าที่กฎหมายให้อ านาจ

ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย เช่น เนื้อหาของค าสั่งฯขัดหรือแย้งต่อกฎหมาย

องค์ประกอบการพิจารณาว่าเป็ นการกระท าละเมิดหรือไม่

ใช้หลักเกณฑ์ตาม ปพพ. มาตรา 420และมาตรา 421

ค าขอให้กระท าการหรืองดเว้นกระท าการก็เป็ นคดีเกี่ยวกับการกระท าละเมิดอาจก็ได้

ไม่จ าเป็ นต้องขอให้สั่งให้ใช้เงินหรือส่งมอบทรัพย์สินเท่านั้น

เป็ นการกระท าโดยชอบด้วยกฎหมาย

ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เอกชน

กฎหมายเห็นควรที่ฝ่ ายปกครองจะต้องรับผิดเยียวยาความเสียหายแก่เอกชน

สัญญาทางแพ่ง

สัญญาทางปกครอง

กทม. จ้างเอกชนจัดเก็บ ขน และท าลาย ขยะมูลฝอย โดย กทม. จ่ายค่าจ้างให้ผู้รับจ้าง

สัญญาระหว่าง พณ กับเอกชน โดย พณ ให้เอกชนกู้เงินดอกเบี้ยต ่าหรือปลอดดอกเบี้ยเพื่อน าเงินไปรับซื้อสินค้าเกษตรในราคาประกันของรัฐบาล

สัญญาจ้างลูกจ้างของหน่วยงานทางปกครอง เป็นสัญญาที่ให้จัดท าบริการสาธารณะ

ตัวอย่างของสิ่งสาธารณูปโภคเช่น ถูกนน สะพาน เขื่อน อ่างเก็บน้ำ เสาไฟฟ้า ระบบสายส่งกระแสไฟฟ้า ระบบส่งน้ำประปา ระบบระบายน้ำ ระบบกำจัดน้ำเสีย

สิ่งสาธารณูปโภคเป็นถูกาวรวัตถูกโดยปกติ

หน่วยงานทางปกครองมีหน้าที่ด ู แลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอนุญาตให้เอกชนเข้าไปแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ

เอกชนแบ่งผลประโยชน์ให้เป็ นค่าตอบแทน

ข้อสังเกต

คดีที่อยู่ในอ านาจพิจารณาพิพากษาของศาลเยาวชนและครอบครัว

ศาลภาษีอากร ศาลทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศ

การด าเนินการของคณะกรรมการตุลาการ (ก.ต.)

ศาลล้มละลาย หรือศาลช านัญพิเศษอื่น

การด าเนินการเกี่ยวกับวินัยทหาร

คดีพิพาทเกี่ยวกับค าวินิจฉัยของ “คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท”

คดีพิพาทเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของ พ.ร.ฎ.

คดีที่กฎหมายก าหนด

คดีที่อุทธรณ์ค าพิพากษา / ค าสั่ง ของศาลปกครองชั้นต้น

ผู้เดือดร้อนหรือเสียหาย

ผู้ตรวจการแผ่นดิน

ผู้ที่ไม่มีความสามารถ

ผู้ที่มีสิทธิฟ้องคดี

คดีพิพาทระหว่างหน่วยงานทางปกครอง/เจ้าหน้าที่ของรัฐ กับเอกชน

คดีพิพาทระหว่างหน่วยงานทางปกครอง/เจ้าหน้าที่ของรัฐ ด้วยกันเอง

ลักษณะคดีพิพาท (ลักษณะของคดีหรือข้อพิพาท:มาตรา 9วรรค1)

หน่วยงานฯ/จนท.ของรัฐ กระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

มีค าขอให้ศาลปกครองสั่งให้เพิกถูกอนกฎ หรือค าสั่ง หรือสั่งห้ามการกระท าทั้งหมดหรือบางส่วน

ศาลเพิกถูกอนได้เฉพาะกฎหรือค าสั่งเท่านั้น การกระท าทางกายภาพไม่อาจเพิกถูกอนได้

หากฟ้องขณะยังไม่ได้กระท าหรือกระท าแล้วแต่ยังไม่แล้วเสร็จ ขอให้ศาลสั่งห

การขอทุเลาการบังคับตามกฎ

การบรรเทาทุกข์ชั่วคราว

การให้มีผลบังคับต่อไป

การแสดงให้เห็นอย่างชัดแจ้ง

มีมูล

มีเหตุผลสมควรก าหนด

ไม่เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐ

ต้องยื่นคำฟ้องต่อศาลปกครอง

ต้องมีการไต่สวนก่อน

ต้องมีการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ต้องมีการประชุมกับคู่กรณีก่อน

ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของศาล

มีระยะเวลาที่กำหนดตามกฎหมาย

ไม่มีระยะเวลาที่แน่นอน

ขึ้นอยู่กับความซับซ้อนของคดี

ต้องได้รับอนุญาตจากศาล

สามารถทำได้ตามกฎหมาย

ไม่สามารถทำได้

สามารถทำได้เฉพาะในบางกรณี