Субъекты и объекты технического регулирования

Субъекты и объекты технического регулирования

​План:

1. Субъекты технического регулирования в России

2. Объекты технического регулирования в России

3. Субъекты и объекты технического регулирования в Таможенном союзе

4. Понятие о технических регламентах

5. Нормативные документы и их отличия от технических регламентов.

​1. Субъекты технического регулирования в России

Субъектами технического регулирования являются федеральные органы власти (Правительство и министерства РФ).

В соответствии с проведенной в 2004 г. административной реформой к субъектам, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями на федеральном уровне, относятся Президент и Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ).

​1. Субъекты технического регулирования в России

Определена трехзвенная структура ФОИВ:

• федеральные министерства;

• федеральные службы;

• федеральные агентства.

Все ФОИВ находятся в подчинении вышестоящих органов.

​1. Субъекты технического регулирования в России

Основными субъектами деятельности в сфере технического регулирования являются:

· Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России);

· Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, (Росстандарт).

​1. Субъекты технического регулирования в России

Минпромторг России выполняет функции федерального органа по техническому регулированию, в частности:

- участвует в выработке, реализации и мониторинге государственной политики в области технического регулирования;

-утверждает административные регламенты исполнения Росстандартом государственных услуг (функций) Росстандарт является национальным органом по стандартизации и практически национальным органом по метрологии.

​1. Субъекты технического регулирования в России

В отличие от Минпромторга России Росстандарт имеет не только центральный аппарат, но и территориальные органы в субъектах Российской Федерации.
Являясь национальным органом по стандартизации, Росстандарт выполняет ряд задач, в том числе
- утверждает национальные стандарты;
- организует публикацию и распространение национальных стандартов;
- представляет Российскую Федерацию в международных организациях по стандартизации.

​2. Объекты технического регулирования в России

Объектами технического регулирования, представленными в технических регламентах, являются:

• продукция (здания, сооружения и строения);

• процессы жизненного цикла продукции, непосредственно связанные с обеспечением безопасности продукции.

​2. Объекты технического регулирования в России

К объектам, частично или полностью исключенным из сферы применения норм ФЗ о техническом регулировании, относятся:

а) государственные образовательные стандарты;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету;

в) правила (стандарты) аудиторской деятельности;

г) сеть связи РФ; радиочастотный спектр;

д) сфера обороны и средства защиты сведений, составляющих государственную тайну.

​3. Субъекты и объекты технического регулирования в Таможенном союзе

Главное направление развития работ по техническому регулированию в России состоит в интеграции страны в международную деятельность по формированию единой системы технического регулирования на территории Таможенного союза (далее - ТС), а в дальнейшем Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который создан на базе ТС и начал функционировать с 1 января 2015 г.
Странами - участницами ЕАЭС являются Беларусь, Казахстан, Россия.

​3. Субъекты и объекты технического регулирования в Таможенном союзе

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в ТС (Соглашение) выполняет роль наднационалъного закона в сфере технического регулирования.

В Договоре о Евразийском экономическом союзе (с изменениями на 1 октября 2019 года) (редакция, действующая с 1 августа 2021 года) дано определение понятия «технический регламент Таможенного союза» (далее - ТР ТС) как межгосударственного документа, устанавливающего обязательные требования к объектам регламента и утверждаемого специальным наднациональным органом - Комиссией ТС (аналог Комиссии ЕС - высшего органа исполнительной власти Евросоюза).

​3. Субъекты и объекты технического регулирования в Таможенном союзе

Субъектами технического регулирования в ТС являются:

- Евразийская экономическая комиссия (далее - ЕЭК) (до 1 января 2012 Г. - Комиссия ТС); - наделенные полномочиями национальные органы по техническому регулированию государств Российской Федерации, Республики Беларусь Республики Казахстан (далее - Органы Сторон);

- Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Комитет).

​3. Субъекты и объекты технического регулирования в Таможенном союзе

Объектом технического регулирования ТС (в соответствии со ст. 3 Соглашения) является Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС (далее – Единый перечень).

В указанный перечень включен 61 объект - группы однородной продукции, в том числе такие потребительские товары, как пищевые продукты, игрушки, парфюмерно-косметическая продукция, мебельная продукция, синтетические моющие средства, низковольтное оборудование и пр.

ТР ТС разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень.

​4. Понятие о технических регламентах

Технический регламент (ТР) – документ, принятый органом власти и содержащий технические требования, обязательные для исполнения и применения либо непосредственно, либо путем ссылок на стандарты.


Технический регламент ТС – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории ТС требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессам.

4. Понятие о технических регламентах

Технический регламент - наиболее жесткая регулирующая мера со стороны государства, когда другие меры регулирования не обеспечивают безопасности граждан и общества.
Применение ТР направлено на достижение четырех групп целей

​5. Нормативные документы и их отличия от технических регламентов.

​Принципиальное различие заключается в следующем.

1. Стандарт – документ добровольного применения, тогда как ТР, как и любой регламент, имеет обязательный статус.
2. Стандарт – документ в области стандартизации, тогда как ТР – документ как в области стандартизации, так и в области оценки соответствия
3. Применение стандарта направлено на достижение более широкого круга социальных целей, тогда как ТР – на обеспечение безопасности.
У стандартов и ТР есть общий объект - процессы, связанные с обеспечением безопасности.
Но если в ТР – это все процессы ЖЦП, то стандарты – это процессы, связанные с готовой продукцией, - маркировка, упаковка, транспортирование и хранение.

Open Ended

Какие функции выполняет Евразийская экономическая комиссия?

Open Ended

Назовите субъекты технического регулирования в ТС?

Open Ended

Что является объектом технического регулирования в рамках ТС?

Open Ended

Как применяется технический регламент и стандарт?

Open Ended

Кто принимает технический регламент?