MASTER D.S.- LINEAMENTI DI DIRITTO SCOLASTICO

Con la Legge Bassanini si afferma anzitutto una nuova “filosofia di governance,

• basata su un diverso rapporto tra controllo centrale e decentramento”, il cui scopo è snellire le amministrazioni

• basata su un diverso rapporto ispirato a criteri di accentramento”, il cui scopo è snellire le amministrazioni

• basata su un diverso rapporto tra controllo periferico e accentramento”, il cui scopo è snellire le amministrazioni

• basata su un diverso rapporto tra scuole”, il cui scopo è snellire le amministrazioni

La riorganizzazione del sistema formativo si realizza, in base al disposto dell’art. 22 della legge BASSANINI, anche grazie al riconoscimento di personalità giuridica a tutte le scuole, che diventano veri e propri soggetti di diritto, dotati quindi di diritti e doveri e dotati di capacità di agire, ossia di

• autonoma capacità di agire in giudizio per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali

• autonoma capacità di essere titolari di situazioni giuridiche soggettive attive

• autonoma capacità di essere titolari di situazioni giuridiche soggettive attive e passive

• autonoma capacità di compimento di atti necessari al perseguimento delle proprie finalità istituzionali

La prima normativa, che dà inizio all’affermarsi di un processo autonomistico, volto a svecchiare e rendere più efficiente il mondo scolastico, è

• la L. n. 59 del 1997 (Legge Bassanini)

• il D.P.R. 275 del 1999

• la l. 3 del 2001

• la Costituzione

Il PTOF si può definire

• “il documento contabile fondamentale in ogni istituto”, che ne estrinseca le strategie, le finalità educative sulla base delle risorse (umane, finanziarie, professionali,

  territoriali) disponibili

• “il documento informativo fondamentale in ogni istituto”, che ne estrinseca le strategie, le finalità educative sulla base delle risorse (umane, finanziarie, professionali,

  territoriali) disponibili

• “il documento programmatico fondamentale in ogni istituto”, che ne estrinseca le strategie, le finalità educative sulla base delle risorse (umane, finanziarie, professionali,

  territoriali) disponibili

• “il documento programmatico e informativo fondamentale in ogni istituto”, che ne estrinseca le strategie, le finalità educative sulla base delle risorse (umane, finanziarie,

  professionali, territoriali) disponibili

La nuova scuola inclusiva, caratterizzata dalla complessità delle situazioni oggi esistenti, variegate e sempre differenti, si pone una sfida: dimostrarsi capace

di rispondere adeguatamente e fornire soluzioni a tutte le tipologie di diversità individuali di ogni singolo alunno.

• Espressioni concrete dell’autonomia didattica divengono perciò accordi di natura associativa e collaborativa che consentono a diverse amministrazioni di realizzare

  congiuntamente obiettivi comuni, che non potrebbero essere adeguatamente perseguiti individualmente, in particolare per mancanza di risorse

• Espressioni concrete dell’autonomia didattica divengono perciò Accordi di rete tra scuole o con altri enti, Convenzioni con enti pubblici o con enti privati, Partecipazione a

  consorzi pubblici o privati

• Espressioni concrete dell’autonomia didattica divengono perciò la scelta libera e programmata di metodologie, di strumenti, di tempi di insegnamento; iniziative

  espressione di libertà progettuale che si spingano sino alla possibilità di un’offerta ampia che includa insegnamenti opzionali, facoltativi e aggiuntivi

• Espressioni concrete dell’autonomia didattica divengono perciò i princìpi di annualità, universalità, integrità, unità, veridicità; pubblicità e trasparenza

L’autonomia didattica si identifica

• nella capacità di autonoma gestione dei fondi pervenuti mediante contributi statali

• nella flessibilità, diversificazione, efficienza e efficacia del servizio scolastico, che punta al migliore utilizzo delle risorse disponibili, introducendo tecnologie innovative e

  realizzando un coordinamento con il contesto territoriale

• nella facoltà di stipulare convenzioni e contratti

• nella facoltà data alla scuola di “muoversi in modo flessibile e dinamico all’interno di un quadro precostituito di norme”

Nel Programma Annuale, che sostituisce il vecchio Bilancio di previsione, la singola istituzione scolastica

• individua i vari percorsi e la progettazione degli interventi didattici e formativi che si ripropone di adottare

• fissa indirizzi e azioni prioritarie, individuando risorse prevedibili; indica tutte le entrate cui ha diritto e spese che si obbliga a pagare

• pianifica le attività concernenti l’area curriculare, extracurricolare, educativa e organizzativa

• individua soggetti esterni per ottimizzare l’utilizzo delle risorse sia finanziarie che professionali; ripartire competenze e ruoli; condividere conoscenze che sostengano una

  progettazione all’avanguardia

Attraverso il principio di annualità dell’attività di gestione,

• l’istituzione scolastica fa coincidere l’anno finanziario con l’anno scolastico, non con l’anno solare, sicché il Programma ha durata annuale

• sono indicate tutte le entrate e tutte le spese che devono essere previste in bilancio, senza esclusioni

• l’istituzione scolastica fa coincidere l’anno finanziario con l’anno solare, non con l’anno scolastico, sicché il Programma ha durata annuale

• l’istituzione scolastica fa coincidere l’anno finanziario con l’anno solare e con l’anno scolastico, sicché il Programma ha durata annuale

Lo Stato garantisce alle istituzioni scolastiche in possesso di personalità giuridica una dotazione essenziale per la realizzazione delle loro finalità educative e

formative. Tale tipo di finanziamento:

• si scinde in due assegnazioni: una ordinaria, determinata in base a parametri fissi, come ad esempio il numero di studenti, il numero di classi o la tipologia di studi; l’altra

  perequativa, di natura solo eventuale per istituti che si trovino in particolari difficoltà economiche, al fine di garantire uniformità del servizio di istruzione sul territorio

  nazionale

• si riferisce a tasse d’iscrizione provenienti dagli studenti, contributi per viaggi di istruzione, ecc.

• ha natura perequativa ed è solo eventuale per istituti che si trovino in particolari difficoltà economiche, al fine di garantire uniformità del servizio di istruzione sul territorio

  nazionale

• ha natura ordinaria, perché viene determinata in base a parametri fissi, come ad esempio il numero di studenti, il numero di classi o la tipologia di studi;

Se riportiamo il principio sancito all’art. 11 della L. 241 del 1990 alla realtà scolastica, gli “accordi” si sostanziano

• in qualunque tipo di atti autoritativi aventi a oggetto ora attività prettamente didattiche che abbiano l’obiettivo di potenziare l’offerta formativa, ora attività di

  amministrazione, gestione e contabilità, ora attività di acquisto e scambio di beni e servizi

• in qualunque tipo di manifestazione di volontà avente a oggetto attività prettamente didattiche

• in qualunque tipo di manifestazione di volontà avente a oggetto ora attività prettamente didattiche che abbiano l’obiettivo di potenziare l’offerta formativa, ora attività di

  amministrazione, gestione e contabilità, ora attività di acquisto e scambio di beni e servizi, inclusi i contratti aleatori

• in qualunque tipo di manifestazione di volontà avente a oggetto ora attività prettamente didattiche che abbiano l’obiettivo di potenziare l’offerta formativa, ora attività di

  amministrazione, gestione e contabilità, ora attività di acquisto e scambio di beni e servizi