integrasi

Dalam negara merdeka, faktor pemerintah yang berkeabsahan (legitimate) merupakan hal penting bagi pembentukan negara-bangsa. Hal ini disebabkan tujuan negara hanya akan dapat dicapai apabila terdapat suatu pemerintah yang mampu menggerakkan dan mengarahkan seluruh potensi masyarakat agar mau bersatu dan bekerja bersama. Kemampuan ini tidak hanya dapat dijalankan melalui kewenangan menggunakan kekuasaan fisik yang sah tetapi juga....

•       persatuan orang-orang dari berbagai wilayah yang berbeda, atau memiliki berbagai perbedaan baik etnisitas, sosial budaya, atau latar belakang ekonomi, menjadi satu bangsa (nation) terutama karena pengalaman sejarah dan politik yang relatif sama

•      kesatupaduan antar golongan, dan kelompok yang ada dalam suatu bangsa yang bersangkutan

• Persetujuan dan dukungan rakyatnya terhadap pemerintah itu,sehingga diperlukan hubungan yang ideal antara pemerintah dengan rakyatnya sesuai dengan sistem nilai dan politik yang disepakati

• perlunya membangun kesetiaan nasional dan semangat kebangsaan pada rakyat Indonesia

• asas-asas mengenai kekuasaan pemerintah, hak-hak yang diperintah, dan hubungan antara keduanya (pemerintah dan yang diperintah dalam konteks integrasi bangsa)

Integrasi ekonomi berarti terjadinya saling ketergantungan antar daerah dalam upaya memenuhi kebutuhan hidup rakyat. Adanya saling ketergantungan menjadikan wilayah dan orang-orang dari berbagai latar akan mengadakan kerjasama yang saling menguntungkan dan sinergis. Di sisi lain, integrasi ekonomi adalah....

•     proses kenaikan pendapat total dan pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan rakyat dan disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara dan pemerataan pendapat bagi penduduk suatu negara

• pengarahan penggunaan sumber-sumber (termasuk sumber- sumber ekonomi) yang terbatas adannya, untuk mencapai tujuan-tujuan keadaan sosial ekonomi yang lebih baik secara efisien dan afektif.

•        serangkaian kebijakan, atau kegiatan yang berupaya membangun kapasitas untuk pertumbuhan ekonomi jangka panjang yang mandiri

•     ilmu yang mempelajari bagaimana cara manusia untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka dengan menggunakan sumber daya yang tersedia, segala bentuk usaha dan upaya manusia dalam memenuhi kebutuhan hidup tersebut dalam rangka untuk mendapatkan kesejahteraan hidup

• penghapusan (pencabutan) hambatan-hambatan antar daerah yang memungkinkan ketidaklancaran hubungan antar keduanya, misal peraturan, norma dan prosedur dan pembuatan aturan bersama yang mampu menciptakan keterpaduan di bidang ekonomi

Negara-bangsa baru, seperti halnya Indonesia setelah tahun 1945, membangun integrasi juga menjadi tugas penting. Ada dua hal yang dapat menjelaskan hal ini. (Pertama), pemerintah kolonial Belanda tidak pernah memikirkan tentang perlunya membangun kesetiaan nasional dan semangat kebangsaan pada rakyat Indonesia. Penjajah lebih mengutamakan membangun kesetiaan kepada penjajah itu sendiri dan guna kepentingan integrasi pribadi kolonial. Jadi, setelah merdeka, kita perlu menumbuhkan kesetiaan nasional melalui pembangunan integrasi bangsa. (Kedua)….

• bagi negara-negara baru, tuntutan integrasi ini juga menjadi masalah pelik Pemerintah kolonial dalam membangun integrasi bangsa , sedang integrasi antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dibina melalui jaringan birokrasi kolonial yang terdiri dari ambtenaar-ambtenaar (pegawai) Belanda dan pribumi yang tidak memiliki jaringan dengan massa rakyat

•   bagi negara-negara baru, tuntutan integrasi ini juga menjadi masalah pelik bukan saja karena perilaku pemerintah kolonial sebelumnya, tetapi juga latar belakang bangsa yang bersangkutan. Negara-bangsa (nation state) merupakan negara yang di dalamnya terdiri dari banyak bangsa (suku) yang selanjutnya bersepakat bersatu dalam sebuah bangsa yang besar. Suku-suku itu memiliki pertalian primordial yang merupakan unsur negara dan telah menjelma menjadi kesatuan etnik yang selanjutnya menuntut pengakuan dan perhatian pada tingkat kenegaraan

• bagi negara-negara baru, tuntutan integrasi ini juga menjadi masalah pelik  pemerintah tidak memiliki dukungan massa yang berarti. Integrasi model kolonial ini tidak mampu menyatukan segenap keragaman bangsa Indonesia tetapi hanya untuk maksud menciptakan kesetiaan tunggal pada penguasa kolonial

• bagi negara-negara baru, tuntutan integrasi ini juga menjadi masalah pelik dalam tumbuhnya kesadaran berbangsa khususnya pada diri orang-orang Indonesia yang mengalami proses pendidikan sebagai dampak dari politik etis pemerintah kolonial Belanda. Mereka mendirikan organisasi-organisasi pergerakan baik yang bersifat keagamaan, kepemudaan, kedaerahan, politik, ekonomi perdagangan dan kelompok perempuan

• bagi negara-negara baru, tuntutan integrasi ini juga menjadi masalah pelik bagi bangsa Indonesia, melalui organisasi pergerakan mencoba meminta kemerdekaan dari Belanda. Organisasi-organisasi pergerakan yang tergabung dalam GAPI (Gabungan Politik Indonesia) tahun 1938 mengusulkan Indonesia Berparlemen. Namun, perjuangan menuntut Indonesia merdeka tersebut tidak berhasil

Ditinjau dari keragaman etnik dan ikatan primordial pembangunan integrasi bangsa menjadi semakin penting. Namun, ironisnya bahwa pembangunan integrasi nasional selalu menghadapi situasi dilematis seperti terurai di depan. Setiap penciptaan negara yang berdaulat dan kuat juga akan semakin membangkitkan....

• Suku-suku yang memiliki pertalian primordial yang merupakan unsur negara dan telah menjelma menjadi kesatuan etnik yang selanjutnya menuntut pengakuan dan perhatian pada tingkat kenegaraan

• Ikatan primordial dan kesetiaan etnik adalah  sesuatu yang alami bersifat primer, sehingga bila ikatan etnik ini tidak diperhatikan atau terganggu, mereka akan mudah dan akan segera kembali kepada kesatuan asalnya. Sebagai akibatnya mereka akan melepaskan ikatan komitmennya sebagai satu bangsa

• perasaan-perasaan dimiliki oleh seseorang yang sangat menjunjung tinggi ikatan sosial yang berupa nilai-nilai, norma, dan kebiasaan-kebiasaan yang bersumber dari etnik, ras, tradisi dan kebudayaan

• sentimen primordial yang dapat berbentuk gerakan separatis, rasialis atau gerakan keagamaan

• Integrasi yang diperlukan guna menciptakan kesetiaan baru terhadap identitas - identitas baru yang diciptakan (identitas nasional), misal, bahasa nasional, simbol negara, semboyan nasional, ideologi nasional, dan sebagainya

Dalam upaya mewujudkan integrasi nasional Indonesia, tantangan yang dihadapi datang dari dimensi horizontal dan vertical. Dalam dimensi vertikal, tantangan yang ada adalah berupa.....

• Keinginan untuk Bersatu dikalangan bangsa Indonesia sebagaimana dinyatakan dalam Sumpah Pemuda tanggal 28 Oktober 1928

• Jaminan keadilan bagi semua dan setiap warga negara

• perbedaan antara elite dan massa, di mana latar belakang pendidikan kekotaan menyebabkan kaum elite berbeda dari massa yang cenderung berpandangan tradisional

• Perlakuan persamaan hak bagi semua dan setiap warga negara

• perbedaan suku, agama, ras, dan geografi

Banyak kasus sebuah masyarakat ingin memisahkan diri dari bangsa yang bersangkutan. Salah satu penyebab dari masalah tersebut adalah….

• pembangunan ekonomi yang menghasilkan ketidakadilan maka muncul kesenjangan atau ketimpangan

• tidak bisa menerima satu ideologi yang sama karena dalam suatu masyrakat memiliki banyak perbedaan

• Gaya politik para pemimpin bangsa yang kurang berkarismatik sehingga tidak dapat menyatukan atau mengintegrasikan masyarakat bangsa tersebut

• Adanya perselisihan antara satu kelompok masyarakat dengan kelompok masyrakat yang lainnya

• Ingin memiliki kebebasan,  tanpa aturan hukum yang berlaku seperti pada negara yang bersangkutan

Kebebasan yang digulirkan pada era reformasi sebagai bagian dari proses demokratisasi telah banyak disalahgunakan oleh kelompok-kelompok dalam masyarakat untuk bertindak seenaknya sendiri. Tindakan ini kemudian memunculkan adanya…

• Munculnya tantangan dari dimensi vertikal dan horizontal dalam integrasi nasional Indonesia

• ketimpangan dan ketidakmerataan pembangunan dan hasil-hasil pembangunan sehingga menimbulkan berbagai rasa tidak puas dan keputusasaan di masalah SARA (Suku, Agama, Ras, dan Antar-golongan), gerakan separatisme dan kedaerahan, demonstrasi dan unjuk rasa.

• kesediaan para pemimpin untuk terus menerus bersedia berhubungan dengan rakyatnya dengan cara  mendengarkan keluhan rakyat, mau turun kebawah, dan dekat dengan kelompok-kelompok yang merasa dipinggirkan

• gesekan-gesekan antar kelompok dalam masyarakat dan memicu terjadinya konflik atau kerusuhan antar kelompok

• perbedaan antara elite dan massa, di mana latar belakang pendidikan kekotaan menyebabkan kaum elite berbeda dari massa yang cenderung berpandangan tradisional

Sejarah menjelaskan bangsa kita sudah mengalami pembangunan integrasi sebelum bernegara Indonesia yang merdeka. Menurut (Suroyo (2002)), ada tiga model integrasi dalam sejarah perkembangan integrasi di Indonesia, yakni 1) model integrasi imperium Majapahit, 2) model integrasi kolonial, dan 3) model integrasi nasional Indonesia. Maksud isi dari model integrasi kolonial adalah….

• membentuk kesatuan yang baru yakni bangsa Indonesia yang merdeka, memiliki semangat kebangsaan (nasionalisme) yang baru atau kesadaran kebangsaan yang baru

• agar rakyat jajahan (Hindia Belanda) mendukung pemerintahan kolonial melalui penguatan birokrasi kolonial dan penguasaan wilayah

• model integrasi kolonial  bersifat kemaharajaan (imperium). Struktur kemaharajaan yang begitu luas ini berstruktur konsentris. Dimulai dengan konsentris pertama yaitu wilayah inti kerajaan (nagaragung): pulau Jawa dan Madura yang diperintah langsung oleh raja dan saudara-saudaranya

• model integrasi kolonial  dapat menumbuhkan kesadaran berbangsa khususnya pada diri orang-orang Indonesia yang mengalami proses pendidikan sebagai dampak dari politik etis pemerintah kolonial Belanda

• memberikan kesadaraan bahwa bangsa kita adalah bangsa jajahan yang harus berjuang meraih kemerdekaan jika ingin menjadi bangsa merdeka dan sederajat dengan bangsa-bangsa lain

Gaya politik kepemimpinan merupakan salah satu faktor yang menentukan tingkat integrasi suatu negara. Gaya politik para pemimpin bangsa dapat menyatukan atau mengintegrasikan masyarakat bangsa tersebut. Pemimpin yang karismatik, dicintai rakyatnya dan memiliki jasa-jasa besar umumnya akan  mampu….

• menjadi sarana pemersatu masyarakat bangsa atau menyatukan bangsanya yang sebelumya tercerai berai, misal Nelson Mandela dari Afrika Selatan

• menciptakan sistem pelayanan yang sama, baik, dan diterima oleh masyarakat yang beragam.

• menjadi saluran mobilitas untuk seseorang dalam mencapai tingkat yang semakin tinggi utamanya dalam tingkatan pemerintahan dan politik.

• menjaga keutuhan masyarakat yang saling berhubungan atau bersangkutan

• melakukan pembangunan ekonomi yang berhasil dan menciptakan keadilan, sehingga masyarakat bangsa tersebut bisa menerima sebagai satu kesatuan

Menurut Myron Weiner dalam Surbakti (2010), dalam negara merdeka, faktor pemerintah yang berkeabsahan (legitimate) merupakan hal penting bagi pembentukan negara-bangsa. Hal ini disebabkan oleh….

• tujuan negara hanya akan dapat dicapai apabila terdapat suatu pemerintah yang mampu menggerakkan dan mengarahkan seluruh potensi masyarakat agar mau bersatu dan bekerja Bersama

• hubungan yang ideal antara pemerintah dengan rakyatnya sesuai dengan sistem nilai dan politik yang disepakati

• pembangunan integrasi nasional selalu menghadapi situasi dilematis

• Adanya saling ketergantungan menjadikan wilayah dan orang-orang dari berbagai latar akan mengadakan kerjasama yang saling menguntungkan dan sinergis

• perbedaan dalam rangka pengembangan proses politik yang partisipatif