"PT. Garuda Indonesia, sebagai maskapai penerbangan nasional, telah mengalami berbagai tantangan dalam beberapa tahun terakhir, mulai dari persaingan ketat dengan maskapai swasta, fluktuasi harga minyak dunia, hingga pandemi COVID-19 yang melumpuhkan sektor penerbangan global. Meskipun demikian, pemerintah terus memberikan dukungan finansial kepada Garuda Indonesia. Kebijakan ini memicu perdebatan di kalangan masyarakat mengenai efisiensi dan keberlanjutan model bisnis BUMN seperti Garuda Indonesia."
Berdasarkan pernyataan tersebut, manakah di antara pilihan berikut yang paling tepat menggambarkan dilema yang dihadapi pemerintah dalam mengelola BUMN seperti Garuda Indonesia?