Тема 10-2

Кем был Джеймс Мэдисон?

• Известным художником.

• Четвертым президентом США и одним из отцов-основателей.

• Выдающимся музыкантом.

• Знаменитым спортсменом.

Answer explanation

Джеймс Мэдисон был четвертым президентом Соединенных Штатов Америки, одним из отцов-основателей американской нации и при этом достаточно известным интеллектуалом и политическим философом. Эта фигура мне кажется любопытной, и с нее приятно начинать разговор о политической философии, поскольку есть давняя, со времен Платона шутка, про философов во власти. Известна личная история Платона, которая плохо закончилась с тираном Дионисием на Сицилии. Но фигура Мэдисона гипотезу о неспособности философов управлять государством в значительной степени опровергает.

Какое произведение Джеймс Мэдисон написал в соавторстве с Александром Гамильтоном?

• «Государь».

• «Федералист».

• «Капитал».

• «Республика».

Answer explanation

Мэдисон, хотя он и не был профессиональным философом, прославился в еще достаточно юном возрасте, написав в соавторстве с Александром Гамильтоном, другим отцом-основателем, совершенно замечательный набор политических эссе, политических писем под названием «Федералист». Они написали его в 1787–1788 годах. Президентом Мэдисон стал уже несколько десятилетий спустя, когда его друга, а потом и конкурента Гамильтона уже не было в живых. Мне кажется, что это замечательная история о том, как человек сумел собрать тезисы предшествующей политической философии в некотором труде, который писался под конкретную задачу, а задача федералистов заключалась в том, чтобы убедить представителей штатов ратифицировать американскую конституцию и тем самым провозгласить единое государство в Северной Америке — 13 колоний, объединившихся вместе. Но при этом те вещи, которые были сделаны внутри этой работы, гораздо больше по своему значению, чем решение этой прикладной задачи.

Какова была основная задача «Федералиста»?

• Обосновать необходимость монархии.

• Убедить штаты ратифицировать Конституцию США.

• Продвигать идеи социализма.

• Критиковать существующую политическую систему.

Answer explanation

Мэдисон предлагает целый каскад мер, которые должны защитить человека от недобросовестного правительства, пытающегося взять на себя слишком большую власть и тем самым ее узурпировать. Стоит отметить, что, конечно, задача Мэдисона состояла в том, чтобы показать жителям тринадцати колоний, что если они ратифицируют принятие американской конституции и тем самым создадут центральное правительство, то это центральное правительство будет устроено таким образом, чтобы оно надежно и полностью защищало их от всех возможных злоупотреблений. То есть правительство мы создаем таким образом, чтобы оно не преследовало, не подчиняло права людей, их законные свободы и так далее.

Какой принцип лежит в основе политической философии Мэдисона?

• Люди по своей природе совершенны.

• Люди несовершенны и нуждаются в контроле со стороны правительства.

• Правительство не нуждается в контроле.

• Тирания - это лучший способ правления.

Answer explanation

В чем состояли политико-философские идеалы Джеймса Мэдисона? Мэдисон считал, что люди по своей природе несовершенны. По этому поводу у него есть знаменитое высказывание: «Если бы люди были ангелами, то правительство было бы им не нужно». Люди несовершенны, но при этом они должны быть свободны. Они должны быть свободны, потому что такова человеческая природа, естественные права людей. Здесь Мэдисон опирается на традицию философии XVI–XVII веков, на традицию Просвещения, в частности на Джона Локка и французского философа Монтескье. Люди должны быть свободны, и, следовательно, главным врагом человечества является тирания. Продолжение этой знаменитой фразы Мэдисона про ангелов и людей звучит так: «Если бы ангелы управляли людьми, то строгий контроль над правительством (вообще никакой контроль над правительством) людям бы тоже не понадобился. Но поскольку не ангелы ни те, кто живет на данной Земле и является политическим сообществом, не их правители, и те и другие — люди, они несовершенны, то, одной стороны, одни нуждаются в правительстве, а с другой — правительство нуждается в постоянном многоуровневом контроле со стороны людей». Вот принцип Мэдисона, который лег в основу политического процесса и который был поддержан его соавтором Александром Гамильтоном.

Какие три уровня защиты от тирании предлагал Мэдисон?

• Монархия, аристократия, демократия.

• Федеральное устройство, представительная демократия, разделение властей.

• Прямая демократия, автократия, теократия.

• Анархия, коммунизм, капитализм.

Answer explanation

Как именно мы должны бороться с тиранией? 

Три уровня защиты от тирании. Во-первых, это принцип федерального устройства, который предполагает, что государство разделено на штаты (собственно говоря, на Соединенные Штаты Америки), в каждом из которых есть свои собственные властные полномочия. На каждом уровне существует эта власть. И только часть этой власти делегирована центральному правительству. Не так, что мы отказались, как в системе, например, Гоббса, полностью от нашей власти и отдали какому-то суверену. Нет. Мы федералисты.

Второй принцип — это принцип представительной демократии. Мэдисон очень тщательно аргументировал тезис о том, что демократия не должна быть чистой, прямой. 

И третья степень защиты от тирании — это стандартная вещь — разделение властей. В самом знаменитом эссе в «Федералисте» (всего 85 писем), в 51-м, Мэдисон пишет про систему сдержек и противовесов, как конкретно на таком практическом уровне нужно обеспечивать защиту людей от того, чтобы одна из ветвей власти взяла себе всю полноту власти и уничтожила тем самым остальные. С точки зрения Мэдисона, наибольшая угроза здесь исходит от законодательной власти, поскольку она наделена наибольшими полномочиями в том смысле, что способна инициировать законодательные акты и тем самым навязывать те правила игры, которые она считает нужными, всему остальному обществу. 

Что такое «бикамерализм»?

• Система прямой демократии.

• Разделение законодательной власти на две палаты.

• Единоличное правление.

• Форма анархии.

Answer explanation

Мэдисон выступает в качестве новатора. Он обосновал парламент, который состоит из двух палат. Это называется словом «бикамерализм» и предполагает, что есть нижняя палата, как в России — Государственная Дума, и верхняя палата парламента — Сенат, каждая из которых контролирует другую и не может взять себе всю полноту законодательной власти и навязать ее всему остальному обществу.

Какое утверждение Мэдисон сделал о большом государстве?

• Большое государство более подвержено тирании.

• В большом государстве легче контролировать граждан.

• В большом государстве разнообразие интересов уравновешивает друг друга.

• Большие государства всегда нестабильны.

Answer explanation

10-е письмо очень любопытно для традиции федералистско-республиканской мысли, потому что там Мэдисон полемизирует со своими предшественниками-философами, которые практически всегда пытались доказать, что маленькая, компактная республика более жизнеспособна. Мэдисон хочет сказать, что, наоборот, в большом государстве мы больше защищены от действий разнообразных группировок, у которых есть собственные интересы, потому что у нас есть достаточно большое число нормальных граждан, условно их можно назвать средним классом. Это общественное разнообразие, стремление к различным интересам именно в большом государстве друг друга уравновешивает.

Какую форму правления Мэдисон считал наиболее эффективной?

• Монархию.

• Прямую демократию.

• Федеративную республику.

• Теократию.

Answer explanation

Мэдисон становится одним из ключевых авторов — даже ключевым автором — той политической конструкции, которая до сих пор известна как Соединенные Штаты Америки, и при этом достаточно мощным, авторитетным политическим мыслителем, который очень тщательно, подробно разбирал все аргументы, связанные с тем, почему мы выбираем именно федеральный тип государственного устройства в противовес унитарному и в противовес конфедерации. А в первые годы своего существования Америка после Декларации независимости существовала как конфедерация, и у федерального правительства не было почти никаких реальных полномочий, они появились только после принятия американской конституции.

Почему, по мнению автора, опыт Мэдисона актуален для России?

• Россия уже имеет совершенную политическую систему.

• Мэдисон показал, как можно переучреждать государство и строить демократию.

• Американская система не применима к российским условиям.

• Россия должна стремиться к монархии.

Answer explanation

Американская конфедерация нежизнеспособна, потому что у нее нет возможности собирать налоги со своих подданных, тем самым она не может ни создать нормальную армию, ни выполнять свои функции, и мы поняли, что нам нужно переучреждение государства. Джеймс Мэдисон был человеком, который показал, как можно переучреждать государство. Возможно, в России 90-х годов и в России нынешней «Федералист» можно расценивать как учебник. Мы описываем нашу страну, мы описываем наши проблемы, мы видим, что угроза тирании существует, и мы объясняем, каким именно образом мы могли бы выстроить демократическое устройство, которого хватило бы нам самим и нашим потомкам на многие десятилетия и даже столетия, как в случае Америки.

Какая базовая идея лежит в основе либерализма?

• Человек принадлежит государству.

• Человек принадлежит самому себе.

• Человек принадлежит обществу.

• Человек принадлежит церкви.

Answer explanation

Политическая традиция либерализма, либерализм как идеология, как политическая философия исходит из очень простой базовой идеи — человек принадлежит самому себе. Вот та аксиома, с которой мы работаем.

Что значит «человек принадлежит самому себе»? Это значит, что никто другой, никакие внешние инстанции, внешние силы не могут распоряжаться человеком по своему произволу и своему усмотрению. Ни семья, ни церковь, ни государство, ни профсоюз, ни ремесленный цех, ни какие-то идеологические или религиозные силы в широком смысле слова над нами никакой реальной власти иметь не должны — я сам себе хозяин.