PSE OPINIONES

PSE OPINIONES

By Blas Avila

El pasado 6 de julio, a casi un año de haberse presentado el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, se dio a conocer, en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el Programa Sectorial de Educación (PSE) 2020- 2024.. El PSE se constituye por los siguientes componentes: a) fundamento normativo, b) análisis del estado actual, c) objetivos prioritarios, d) estrategias prioritarias y acciones puntuales y e) metas para el bienestar y parámetros.​

​El PSE armoniza sus objetivos prioritarios con el PND y los articula de manera sistemática con las acciones puntuales, además de señalar las metas para dar seguimiento a las acciones que propone la actual administración de gobierno, aunque no para todos los objetivos prioritarios.

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3. Maestras y maestros como agentes de la transformación educativa.	Revalorizar a las maestras y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo, con pleno respeto a sus derechos, a partir de su desarrollo profesional, mejora continua y vocación de servicio.
4. Entornos educativos dignos y sana convivencia.	Generar entornos favorables para el proceso de enseñanza-aprendizaje en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.

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5. Deporte para todas y todos.	Garantizar el derecho a la cultura física y a la práctica del deporte de la población en México con énfasis en la integración de las comunidades escolares, la inclusión social y la promoción de estilos de vida saludables.
6. Rectoría del Estado en la educación y consenso social.	Fortalecer la rectoría del Estado y la participación de todos los sectores y grupos de la sociedad para concretar la transformación del Sistema Educativo Nacional, centrada en el aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.

​El PSE 2020-2024 presenta ciertas similitudes y también, diferencias, con los programas que impulsaron las pasadas administraciones de gobierno. Se recuperan prioridades de política educativa como cobertura, trayectorias, rezago escolar calidad educativa, logros de aprendizaje, revalorización docente, equidad, inclusión, interculturalidad, ciencia y tecnología, educación centrada en el alumno, entre otros. Y se diferencia en la forma de abordarlo y en el énfasis que le otorga a cierto sector. Por ejemplo, parte de que México – de acuerdo a Transparencia Mexicana y Transparencia Internacional – se ubica entre los países más corruptos entre los miembros de la OCDE y del G-20-, por lo que señala que es el lastre histórico que no permite el desarrollo del país y afecta la vida nacional. Dicho problema, en el sector educativo, se expresa a través de venta de plazas, discrecionalidad en el otorgamiento de becas, irregularidades en el gasto educativo, por lo que señala que se requiere una orientación integral basada en valores como la honestidad, la ética, la libertad y la confianza, además de priorizar a los históricamente desfavorecidos.

​El PSE tendría que funcionar como una brújula en el ámbito educativo, que orientara de manera adecuada al sector. Sin embargo, en muchas ocasiones los objetivos y las prioridades se plasman en los manuscritos de forma muy ambiciosa y no siempre son correspondidos de la misma manera en la implementación, ya que los procesos rebasan a los contenidos de las políticas educativas o el contenido está muy alejado de la práctica educativa (Scarstacini, Spiller y Stein, 2010; Rivas, 2015).

​En este sentido es importante reflexionar qué es lo que impulsa la presente administración y cuáles pueden ser los principales desafíos que pueden aparecer en el proceso de implementación y que limiten el alcance de los objetivos del PSE. El alcance de este escrito no permitiría en este espacio abordar el análisis puntual de los seis objetivos prioritarios ni de todas las acciones que impulsa la actual administración federal a partir de estos -o que se pueden vincular a estos-  por ello, a continuación sólo se recuperarán dos de los objetivos prioritarios (ver cuadro siguiente), y, a partir de ello, comento algunas acciones que se han tomado, en vinculación con lo señalado en dichos objetivos, y que dan elementos para sostener que existen contradicciones entre lo que se propone y lo que se está haciendo.

​Con relación al objetivo 2, que habla sobre una educación de excelencia con aprendizajes significativos, es importante señalar que el PSE no plantea metas intermedias ni finales. Además, utiliza como indicadores base los resultados de las pruebas PISA 2015, pese a que los datos de PISA 2018 ya están disponibles desde diciembre de 2019. Si bien es un acierto que el PSE plantee garantizar la educación de excelencia para todos y en especial de aquellos y aquellas históricamente desfavorecidos, ello se diluye, cuando vemos que algunos programas han tenido recortes presupuestales importantes, a pesar de que la evidencia advierte efectos positivos de dichos programas en los logros de aprendizaje de los más desfavorecidos.

​Con relación al objetivo 2, que habla sobre una educación de excelencia con aprendizajes significativos, es importante señalar que el PSE no plantea metas intermedias ni finales. Además, utiliza como indicadores base los resultados de las pruebas PISA 2015, pese a que los datos de PISA 2018 ya están disponibles desde diciembre de 2019. Si bien es un acierto que el PSE plantee garantizar la educación de excelencia para todos y en especial de aquellos y aquellas históricamente desfavorecidos, ello se diluye, cuando vemos que algunos programas han tenido recortes presupuestales importantes, a pesar de que la evidencia advierte efectos positivos de dichos programas en los logros de aprendizaje de los más desfavorecidos.

Este es el caso del Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC). Diversos estudios han dado cuenta del impacto positivo del PETC, como, por ejemplo, que éste reduce la proporción de los estudiantes en el nivel más bajo de desempeño de las pruebas estandarizadas y la proporción de estudiantes en rezago escolar grave (Silveyra, Yañez y Bedoya, 2018; Cabrera- Hernández 2018). Dichos estudios señalan que si bien no hay evidencia empírica concluyente para saber con precisión de qué manera influyeron los factores que se asocian con PETC, éste posibilita relacionar el tiempo, alimentación, materiales, gestión escolar, prácticas de enseñanza, climas armónicos y seguros con la mejora de aprendizaje y la reducción del rezago escolar.​

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