Transformações estruturais e PSI_2_Parte 1_T01

——GREMAUD, A.P.; VASCONCELLOS, M.A.S.; TONETO JÚNIOR, R. (2002). Economia brasileira contemporânea. (cap. 14 – págs 363-381)

Vianna, S.B.; Villela, A.(2005). O pós-Guerra (1945-1955). In: Giambiagi, F. & Villela, A. (orgs). Economia Brasileira Contemporânea (1945-2010) (Cap. 1)

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Processo de Substituição de importações (PSI)

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Processo de Substituição de importações (PSI)

Definição

Uso de instrumentos de política econômica para incentivar a industrialização e diminuir as importações.

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O chamado modelo de industrialização por substituição de importações, típico do desenvolvimento da economia brasileira nas décadas posteriores à Grande Depressão, teve como características:

• A existência de uma reserva de mercado para as indústrias instaladas no País

• A adoção, como decorrência necessária, de uma política de valorização da taxa cambial

• a adoção de políticas de incentivo voltadas prioritariamente para o desenvolvimento da produção local de bens de capital e bens intermediários, no período imediatamente subsequente á Grande Depressão.

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Pode-se afirmar, de acordo com clássica interpretação, que a economia brasileira, no período que abrange de 1930 até aproximadamente o fim da década de 1970, orientou-se por um modelo de desenvolvimento conhecido como processo de substituição de importações. Sobre a dinâmica e as linhas definidoras deste modelo pode-se afirmar:

• O modelo pode ser considerado “parcial”, pois se restringe aos bens de consumo de mais baixo valor agregado e tecnologia mais rudimentar, sem alcançar os ramos mais dinâmicos e que poderiam reverter o estrangulamento externo.

• O modelo não visa diminuir o quantum de importação global e, pelo menos em suas primeiras décadas, preservou uma base exportadora sem dinamismo, praticamente concentrando as transformações da estrutura produtiva no setor industrial e atividades conexas.

• O setor primário é praticamente excluído do modelo, o que repõe o dualismo da economia e inviabiliza politicamente alianças políticas entre este setor e o empresariado industrial.

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Os “choques adversos”, causados pelo estrangulamento externo, foram os principais responsáveis pelo estímulo inicial ao processo, pois, somente nos períodos de crises internacionais, abria-se espaço para as economias periféricas, como a do Brasil, importarem bens de capital. Esta afirmativa é verdadeira ou falsa?

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O setor primário não passou por mudanças significativas na primeira década após a crise de 1929, tendo-se tornado um ponto de estrangulamento para o crescimento industrial acelerado. Esta afirmativa é verdadeira ou falsa?

Governos Dutra (1946/50) e Vargas (1951/54)

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Em relação às políticas cambial e de comércio exterior adotadas pelo Governo Dutra nos anos que se seguiram à Segunda Guerra e aos efeitos dessas políticas, é correto afirmar que:

• O governo instituiu um sistema de taxas múltiplas de câmbio.

• As exportações de manufaturados foram desestimuladas.

• As políticas incentivaram a criação de uma indústria de bens de consumo duráveis.

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As políticas de comércio exterior e cambial do início do Governo Dutra tiveram os seguintes objetivos:

• atender à demanda reprimida de matérias-primas e de bens de capital para reequipamento da indústria, desgastada durante a segunda guerra mundial

• estimular o aumento dos preços dos produtos industriais

• aumentar as reservas cambiais

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Nos anos posteriores ao final da Segunda Guerra, o Brasil passou de uma situação relativamente confortável no setor externo para uma crise aguda que obrigou a adoção de controles quantitativos. Entre os motivos dessa deterioração das contas externas podemos assinalar:

• a queda dos preços internacionais do café, ainda nosso principal produto de exportação;

• o aumento das importações de bens de capital para reequipamento da indústria;

• o aumento das importações de bens de consumo a despeito da desvalorização cambial ocorrida;

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No combate à inflação, o governo de Eurico Gaspar Dutra (1946-1951) buscou direcionar os gastos públicos em investimentos nos setores considerados prioritários. Nasceu, então, o Plano Salte, destinado a investir em saúde, alimentação, transporte e energia. Mas o desenvolvimento brasileiro, especialmente da indústria, ficou abaixo das aspirações dos industriais brasileiros. Isso ocorreu em razão:

• das facilidades à exportação de bens duráveis, promovidas pelas políticas econômicas do governo.

• da abertura do mercado brasileiro à importação de bens supérfluos.

• de políticas econômicas voltadas para a seleção das importações, priorizando os bens duráveis.