EU's institutioner

EU’s institutioner

EU – Et politisk
system

• EU er et ”politisk system”

• Det betyder, at det er en

forsamling af
institutioner, som
arbejder sammen om at
udforme, vedtage og
håndhæve lovgivning.

EU – ikke som andre politiske
systemer

• EU adskiller sig ved:

• Ikke at have sit eget militær

• Ikke at have sit eget politi

• Ikke selv at kunne udskrive skatter og afgifter

• At have en relativt lille administration

EU’s
opbygning

•Kommissionen

•Kommissionen er det nærmeste,
EU kommer på en regering

•Parlamentet

•EU’s svar på et Folketing.

•Ministerrådet

•Domstolen

•EU’s dømmende magt

•Det Europæiske Råd

•Statsoverhovedernes klub

Europa-
Kommissionen

• Er en slags regering for EU

• Det er her man udarbejder

lovforslagene

• Faktisk er det kun

Kommissionen, der må
komme med forslag til nye
love

• Derfor er Kommissionen en

meget vigtig instans

• Der er 28 kommissærer – en fra

hvert medlemsland

Europa-
Kommissionen

• Kommissionen er også ansvarlig

for at EU’s lovgivning bliver ført
i gennem i medlemslandene

• Kommissionen forvalter

desuden EU’s budget

• Hovedparten af EU’s budget

bliver brugt af medlemslandene
selv og Kommissionen
kontrollerer, at pengene bliver
brugt korrekt.

Ursula von der Leyen - EU
Kommissionens leder

• EU’s nuværende formand for Kommissionen

• Som formand fastlægger von der Leyen

Kommissionens overordnende politiske linje.

• Har siddet siden 2019

• Fra Tyskland

Europa-
parlamentet

• Repræsenterer folket i

EU, og dets
medlemmer er som de
eneste direkte valgte
af borgerne

• Har 720 folkevalgte

medlemmer (MEP)

• Parlamentet er den ene

del af EU’s lovgivende
magt

Europa-
parlamentet

• Sammen med

Ministerrådet er
Parlamentet
budgetansvarlig.

• Parlamentet skal også

kontrollere, at de andre
EU-institutions
medlemmer er ”ok”

• De kan nægte godkende

Kommissionen, hvis ikke
alle dets medlemmer er i
orden

Europa-parlamentet - partigrupper

•Parlamentet er opdelt efter politiske tilhørsforhold og ikke efter nationalitet.

•Medlemmer er opstillet til valg af politiske partier og indgår i europæiske partigrupper

•I 2024 var der syv partigrupper

EU-parlamentet -
partigrupper

• Partigrupperne står for

fordeling af poster og sager i
Parlamentet.

• De udnævner f.eks.

formanden, som leder
møder i Parlamentet og
repræsenterer institutionen
overfor omverdenen.

• Det er næsten umuligt for de

få løsgængere at få gode
poster og tiltrække
administrative ressourcer.

Ministerrådet

• Det er Ministerrådet, der tager beslutningerne i EU – sammen med EU-

Parlamentet.

• Rådet er - sammen med parlamentet - en del af EU’s lovgivende magt.

• Ministerrådet stemmer om de forslag, som Kommissionen har udarbejdet.

• Beslutninger tages efter kvalificeret flertal

• Mindst 55% af landene skal stemme for, og de lande skal repræsentere

mindst 65 % af befolkningen i EU

Ministerrådet

• Rådet består af 27 ministre – en fra hver af medlemslandenes

nationale regeringer

• Men afhængigt af hvilket spørgsmål der debatteres er det forskellige

ministre, der deltager

• Alt efter hvilket politisk område, der er i spil, sender medlemslandene den

relevante minister.

• Er det f.eks. et transportdirektiv der diskuteres, så er det medlemslandenes

transportministre, der mødes. – altså er den danske transportminister med til
netop dét møde.

• Der er ti forskellige sammensætninger af ministerrådet

Det Europæiske Råd

• Det Europæiske Råd er ”styregruppen” i EU.

• Det består af stats- og regeringschefer fra

de 27 medlemslande

• Derudover er præsidenten for EU og

formanden for Kommissionen også med.

• Præsidenten for EU er rådets formand

• Det er sådan set bare et topmøde, der sker

fire gange årligt.

Det Europæiske Råds tre opgaver

Det Europæiske Råd har tre opgaver:

• At give EU ”fremdrift”

• Det sker ved at igangsætte nye politiske

initiativer. Eksempler herpå er traktatændringer.

• At løse de sager fra Ministerrådet, der er gået i

hårdknude

• Hvis Ministerrådet har svært ved at blive enige,

så træder statsoverhovederne i Det Europæiske
Råd ind og træffer en afgørelse.

• At være diskussionsforum i væsentlige internationale

sager og i krisesituationer

• F.eks. efter 11. september mødtes rådet

ekstraordinært for at diskutere den opståede
krise.

Det Europæiske
Råd

• Det Europæiske Råd mødes fire gange om året

• men der kan altså også indkaldes til

ekstraordinære møder, hvis det er
nødvendigt.

• Rådet er en mellemstatslig institution

• Det betyder, at beslutninger træffes ved

konsensus – alle skal være enige.

• Det står i modsætning til andre af EU’s

institutioner, hvor der blot skal være flertal

EU-Domstolen

• Domstolen skal fortolke

og anvende EU-retten

• Dvs. både traktater,

direktiver og
forordninger

• Domstolen sikrer at alle

borgerne i de
forskellige lande
behandles lige for loven

EU-Domstolen

• EU-Domstolen hjælper

også de nationale
domstole med at fortolke
EU-lovgivningen, så alle
lande fortolker den ens.

• Domstolen består af 28

dommere – én fra hvert
medlemsland.

• EU-domstolens kendelser

er af stor betydning:

• Eks.: Metock-dommen fra

2008

EU’s retsakter

Forordning
• har direkte virkning i alle

medlemslande. Har EU f.eks.
en grænseværdi for
forurening, gælder
grænseværdien med det
samme i alle medlemslande.

• Eks.: Da EU f.eks. ønskede at

garantere fælles
sikkerhedsforanstaltninger for
varer importeret fra lande
uden for EU, vedtog
Ministerrådet en forordning.

EU’s retsakter

Direktiv
• er bindende med hensyn til det

mål, som de sigter mod.
Medlemslandene bestemmer
selv, hvordan de vil indfri
direktivets mål, men de er
forpligtet til at indfri dem.

• Eks.: EU's direktiv om

forbrugerrettigheder, som
styrker forbrugernes rettigheder
i EU, f.eks. ved at fjerne skjulte
afgifter og omkostninger på
internettet og forlænge den
periode, som forbrugere kan
fortryde en købsaftale i

EU’s retsakter

Beslutning/Afgørelse
• er bindende for de

medlemslande eller
virksomheder, som de er rettet
til. Et eksempel herpå er, når
Kommissionen beslutter, at et
medlemsland skal ophøre med at
betale landsstøtte til en
virksomhed.

• F.eks. har Kommissionen udstedt

en afgørelse om EU's deltagelse i
forskelige
antiterrororganisationers
arbejde. Afgørelsen vedrører kun
sådanne organisationer.

EU’s retsakter

Henstillinger og udtalelser
• er ikke bindende for

medlemslandene.

• En henstilling giver

institutionerne mulighed
for at give deres mening
til kende og foreslå en
retningslinje, uden
derved at pålægge dem,
den er rettet til, nogen
retlige forpligtelser.

EU’s budget

• EU’s årlige budget er på omkring 1% af

medlemslandenes BNP

• Men det giver stadig et budget på

omkring 1 billion kroner.

EU’s væsentligste ledere

Charles Michel -
Europarådet

• Europarådets nuværende præsident er

Charles Michel

• Michel er fra Belgien

• Har siddet siden 2019

Josep Borrell

• EU’s ‘højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik’

• EU’s ”udenrigsminister”

• Han er også næstformand for Kommissionen

• Borrell er fra Spanien

• Har siddet siden 2019

Margrethe
Vestager

• EU’s konkurrencekommisær

• Står for at sikre, at

virksomhederne i EU
konkurrerer på lige vilkår.

• Kaldes ”en af EU’s mest

magtfulde mennesker”

• Tidligere formand for Danmarks

Radikale Venstre

• Har siddet siden 2014

Øvelse - EU’s institutioner

EU's institutioner er på mange måder bygget op på nogenlunde samme
måde som et lands institutioner.
1.Hvilke(n) institution er den lovgivende magt i Danmark? Og hvilke er i EU?
2.Hvem er den udøvende magt i Danmark? Og i EU?
3.Hvem er den dømmende magt i Danmark? Og i EU?
4.Hvilke(n) EU-institution er folkevalgt?
5.I hvilke to EU-institutioner må landenes repræsentanter ikke varetage

deres eget lands interesserer?

6.I hvilken institution er de små lande bedst repræsenteret?
7.I hvilken institution har de største lande mest magt?