DICTÁMENES: subsanación, forma y responsabilidad.

La responsabilidad del funcionario público

• está regulada en el art. 9 de la LRE

• se rige por el Código Civil y Comercial.

• está pevista en la Ley de Administración Financiera Nro. 24156

Cuando la LRE se refiere a los funcionarios o agentes públicos

• responsabiliza sólo a los primeros.

• los distingue, pero también los asimila en sus consecuencias jurídicas.

• considera que los funcionarios son aquellos que tienen mayor jerarquía y poder de decisión que los agentes, quienes tienen que ejecutar sus órdenes y pertenecen a jerarquías inferiores.

Los funcionarios públicos

• son representantes o mandatarios del Estado y por ello responden solamente si se exceden del mandato.

• son órganos del Estado y por ello, responden objetivamente por el ejercicio de sus funciones.

• son órganos del Estado y por ello responden solamente si obraran con culpa o dolo

La actuación irregular del funcionario

• le genera una presunción " iuris tantum" de culpabilidad.

• debe siempre demostrarse por quien la alega.

• se objetiviza en función de los daños causados.

La falta personal del funcionario

• lo responsabiliza a la par del Estado.

• lo responsabiliza exclusivamente a él.

• lo responsabiliza en forma solidaria o concurrente, según las circunstancias.

La irresponsabilidad del funcionario se da en la realidad por cuanto

• de ese modo la víctima puede resarcirse.

• razones de equidad así lo aconsejan y se logra una gestión administrativa más ágil.

• el Estado no inicia acciones de repetición.

¡ Los órganos que emiten dictámenes deberían ser responsables por las opiniones que emiten?

• No, por cuanto no son vinculantes para el órgano decisor, el que puede apartarse fundadamente.

• Sí, en caso de dolo o culpa en su opinión.

• Sólo si el órgano decisor no posee el título de abogado y es lego en cuestiones jurídicas.

Se considera que no se cumple con el recaudo del dictamen jurídico previo cuando

• no existe el dictamen jurídico en las actuaciones.

• no existe el dictamen jurídico en las actuaciones o el que existe contiene tan solo afirmaciones dogmáticas sin opinión jurídica.

• la opinión emitida no se ajusta a derecho.

La teoría de la subsanación implica la admisión

• de la emisión del dictamen jurídico posterior al acto administrativo.

• del dictado del dictamen jurídico posterior cuando el acto fuere ajustado a derecho, subsanando el vicio del mismo.

• que la omisión en el dictado del dictamen queda saneada por la posterior intervención del servicio jurídico en la sede judicial.

El Manual de estilo de la PTN recomienda

• la redacción de los hechos en presente simple.

• la redacción de los hechos en pasado.

• la redacción de los hechos en pasado, salvo que el hecho subsista.