LEY 5/2010 AUTONOMÍA EE.LL ANDALUCÍA_TRABAJO COLABORATIVO I

La presente ley de autonomía local en Andalucía recogida en la L5/2010, que se dicta en desarrollo de las previsiones estatutarias

sobre organización territorial de Andalucía, se aprueba con las

prescripciones establecidas en el artículo

• -108 del Estatuto de Autonomía para Andalucía

• -105 del Estatuto de Autonomía para Andalucía

• -107 del Estatuto de Autonomía para Andalucía

• -109 del Estatuto de Autonomía para Andalucía

Answer explanation

El Parlamento

│

├─ Potestad legislativa

│ ├─ Elaboración de leyes

│ └─ Aprobación de leyes

│

├─ Tipos de leyes que requieren voto especial

│ ├─ Afectan a la organización territorial

│ ├─ Afectan al régimen electoral

│ └─ Afectan a la organización de las instituciones básicas

│

├─ Votación necesaria para dichas leyes

│ └─ Mayoría absoluta del Pleno del Parlamento

│ └─ En votación final sobre el conjunto del texto

│

└─ Excepciones

└─ Supuestos que requieran mayoría cualificada según el Estatuto

En el apartado 3 del art 2, denominado OBJETO DE LEY del título

preliminar se dice que...

• -Se determinan en esta ley las competencias y las potestades de los

  municipios y de los demás entes locales como expresión propia de la

  autonomía local y las reglas por las que hayan de regirse las eventuales

  transferencias y delegaciones a estos de competencias de la Comunidad

  Autónoma de Andalucía

• -Igualmente, esta ley contiene el régimen de los bienes de las entidades

  locales y las modalidades de prestación de los servicios locales de interés

  general y la iniciativa económica de aquellas

• -Las mismas prescripciones estatutarias condicionarán las modificaciones

  que afecten al régimen jurídico que en esta ley se establece

• -La presente ley, que se dicta en desarrollo de las previsiones estatutarias

  sobre organización territorial de Andalucía, se aprueba con las

  prescripciones establecidas en el artículo 108 del Estatuto de Autonomía

  para Andalucía.

Answer explanation

Objeto de la ley

│

├─ Competencias y potestades

│ ├─ De los municipios y otros entes locales

│ │ ├─ Expresión de la autonomía local

│ │ └─ Reglas para transferencias y delegaciones

│ │ └─ De la Comunidad Autónoma de Andalucía

│

├─ Relaciones

│ ├─ Entidades locales de Andalucía y instituciones de la Junta de Andalucía

│ │ ├─ Concertación entre ambos ámbitos de gobierno

│ │ └─ Técnicas de organización y relación

│ │ ├─ Cooperación

│ │ └─ Colaboración entre entidades locales y la Administración de la Comunidad Autónoma

│

├─ Régimen de bienes y servicios

│ ├─ Bienes de las entidades locales

│ └─ Prestación de servicios locales de interés general

│ └─ Iniciativa económica de las entidades locales

│

└─ Demarcación territorial y organización administrativa

├─ Regulación demarcación territorial municipal

└─ Organización administrativa del territorio

├─ Respeto a la autoorganización de entidades locales

└─ Facilitar participación ciudadana

└─ Supuestos de singularidades

├─ Sociales

├─ Territoriales

├─ Históricas

├─ Geográficas

└─ Económicas

La Comunidad Autónoma de Andalucía, integran un único nivel de

gobierno con:

• • - solo las provincias

• - solo los municipios

• - municipios y provincias

• • - todas son incorrectas

Answer explanation

Organización Territorial de Andalucía

│

├─ Relación con la Comunidad Autónoma de Andalucía

│ └─ Municipios y provincias integran un único nivel de gobierno

│

├─ Municipio

│ ├─ Entidad territorial básica de Andalucía

│ ├─ Instancia de representación política

│ └─ Cauce inmediato de participación ciudadana en asuntos públicos

│

├─ Provincia

│ ├─ Entidad local determinada por agrupación de municipios

│ ├─ Principal función: garantizar competencias municipales

│ └─ Facilitar relaciones de municipios entre sí y con la Comunidad Autónoma

│

└─ Otras entidades locales complementarias (según ley)

├─ No alterarán la estructura territorial de Andalucía

└─ Dirigidas a favorecer competencias municipales y provinciales

La provincia es una entidad local, determinada por la agrupación de

municipios, cuya principal función, de conformidad con los mismos, es…

• -es garantizar el ejercicio de las competencias municipales y

  facilitar la articulación de las relaciones de los municipios entre sí y

  con la Comunidad Autónoma de Andalucía

• -es facilitar el ejercicio de las competencias municipales y garantizar

  la articulación de las relaciones de los municipios entre sí y con la

  Comunidad Autónoma de Andalucía

• -es garantizar el ejercicio de las competencias municipales y remover

  la articulación de las relaciones de los municipios entre sí y con la

  Comunidad Autónoma de Andalucía

• -es aprobar el ejercicio de las competencias municipales y facilitar la

  articulación de las relaciones de los municipios entre sí y con la

  Comunidad Autónoma de Andalucía

¿Podrán crearse otras entidades complementarias, en virtud de lo señalado en la norma autonómica sobre entidades locales?

• si, que no alterarán en ningún caso la estructura territorial de

  Andalucía y estarán dirigidas a favorecer el ejercicio de las

  competencias municipales y provinciales

• si, que no alterarán en ningún caso la estructura territorial de

  Andalucía y estarán dirigidas a favorecer el ejercicio de las

  competencias provinciales

• si, que no alterarán en ningún caso la estructura territorial de

  Andalucía y estarán dirigidas a favorecer el ejercicio de competencias

  municipales

• no, no podrán crearse ninguna entidad complementaria

Las entidades locales definen por sí mismas las, atendiendo a la L5/2010:

• -estructuras administrativas internas con las que pueden dotarse, con

  objeto de poder adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin de

  permitir una gestión eficaz

• -estructuras administrativas interna y externa con las que pueden

  dotarse, con objeto de poder adaptarlas a sus necesidades específicas

  y a fin de permitir una gestión eficaz

• -las estructuras administrativas externa con las que pueden dotarse,

  con objeto de poder adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin

  de permitir una gestión eficaz

• -las estructuras administrativas internas con las que pueden dotarse,

  con objeto de poder adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin

  de permitir una gestión igualitaria.

Answer explanation

Artículo 5. Potestad de autoorganización

│

├─ Estructuras administrativas internas

│ ├─ Definidas por las entidades locales

│ ├─ Objetivo: adaptar a necesidades específicas

│ └─ Permitir una gestión eficaz

│

├─ Municipios y provincias

│ ├─ Deben contar con órganos necesarios

│ │ ├─ Previstos en legislación básica sobre régimen local

│ │ └─ Para su gobierno y administración

│ ├─ Funcionamiento, régimen de acuerdos y estatuto de sus miembros

│ │ └─ Ajustados a lo que establezca la legislación básica

│ ├─ Garantías

│ │ ├─ Ejercicio de la acción de gobierno

│ │ └─ Respeto de representación proporcional en órganos asamblearios

│ │ └─ Conforme al principio de legitimación democrática

│

└─ Órganos complementarios

└─ Ajustados a lo que dispongan los estatutos de cada entidad local

REGLA NEMOTÉCNICA: "Estructuras Locales Adaptativas para Gestión Eficaz" (ELAGE)

Desglosemos cómo cada parte de la regla nemotécnica se relaciona con el texto original:

• "Estructuras" hace referencia a "estructuras administrativas internas".

• "Locales" corresponde a "entidades locales".

• "Adaptativas" se relaciona con "adaptarlas a sus necesidades específicas".

• "Gestión" es una palabra clave del objetivo final de estas estructuras administrativas.

• "Eficaz" subraya la finalidad de estas adaptaciones, que es permitir una "gestión eficaz".

En el art 5.2 de la ley 5/10 dice que…

• -los municipios y provincias habrán de contar con los órganos

  necesarios, previstos en la legislación básica sobre régimen local,

  para su gobierno y administración. Su funcionamiento, su régimen de

  acuerdos y el estatuto de sus miembros se ajustarán a lo que aquella

  legislación establezca, garantizándose, en todo caso, el ejercicio de la

  acción de gobierno y el respeto de la representación proporcional en

  sus órganos asamblearios, conforme al principio de legitimación

  democrática. El resto de los órganos complementarios se ajustará a

  lo que respectivamente dispongan los estatutos de cada entidad local

• -los municipios y provincias habrán de contar con los órganos

  necesarios, previstos en la legislación básica sobre régimen local,

  para su gobierno y administración. Su funcionamiento, su régimen de

  acuerdos y el estatuto de sus miembros se ajustarán a lo que aquella

  legislación establezca, garantizándose, en todo caso, el ejercicio de la

  acción de gobierno y el respeto de la representación proporcional en

  sus órganos asamblearios, conforme al principio de legitimación

  monárquica. El resto de los órganos complementarios se ajustará a lo

  que respectivamente dispongan los estatutos de cada entidad local

• - solo los municipios habrán de contar con los órganos necesarios,

  previstos en la legislación básica sobre régimen local, para su

  gobierno y administración. Su funcionamiento, su régimen de

  acuerdos y el estatuto de sus miembros se ajustarán a lo que aquella

  legislación establezca, garantizándose, en todo caso, el ejercicio de la

  acción de gobierno y el respeto de la representación proporcional en

  sus órganos asamblearios, conforme al principio de legitimación

  democrática. El resto de los órganos complementarios se ajustará a

  lo que respectivamente dispongan los estatutos de cada entidad local

• -los municipios y provincias habrán de contar con los órganos

  necesarios, previstos en la legislación básica sobre régimen local,

  para su gobierno y administración. Su funcionamiento, su régimen de

  acuerdos y el estatuto de sus miembros se ajustarán a lo que aquella

  legislación establezca, garantizándose, excepto, el ejercicio de la

  acción de gobierno y el respeto de la representación proporcional en

  sus órganos asamblearios, conforme al principio de legitimación

  democrática. El resto de los órganos complementarios se ajustará a

  lo que respectivamente dispongan los estatutos de cada entidad local

Answer explanation

- Municipios y provincias

├─ Deben contar con:

│ └─ Órganos necesarios

│ └─ Previstos en:

│ └─ Legislación básica sobre régimen local

│ ├─ Para su gobierno

│ └─ Administración

│

├─ Funcionamiento y régimen:

│ ├─ Se ajustarán a:

│ │ └─ Lo que establezca la legislación básica

│ ├─ Garantías:

│ │ ├─ Ejercicio de la acción de gobierno

│ │ └─ Respeto de representación proporcional en órganos asamblearios

│ │ └─ Conforme al:

│ │ └─ Principio de legitimación democrática

│

└─ Órganos complementarios:

└─ Se ajustarán a:

└─ Estatutos de cada entidad local

Cómo se define al art 3 de la Ley 5/10, dentro del Título I "La comunidad política local"

• • - Organización territorial de Andalucía

• • - Autonomía local

• -Objeto de la ley

• • - Potestad de auto organización

En el art 4.3, de la Ley de Autonomía Local del 11 de junio de 2010, cuál de las siguientes afirmaciones es correcta:

• -Al amparo de la autonomía local que garantiza esta ley, y en el

  marco de sus competencias, cada entidad local podrá definir y

  ejecutar políticas públicas propias y diferenciadas

• -Los municipios y provincias gozan de plena personalidad jurídica

  para el ejercicio de su autonomía. Las entidades locales

  complementarias gozarán de capacidad jurídica en los términos de

  esta ley o de las leyes especiales que las regulen.

• -Las entidades locales definen por sí mismas las estructuras

  administrativas internas con las que pueden dotarse, con objeto de

  poder adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin de permitir una

  gestión eficaz

• - Al amparo de la autonomía local que garantiza esta ley, y en el

  marco de sus competencias, cada entidad local no podrá definir ni

  ejecutar políticas públicas propias y diferenciadas

Answer explanation

Artículo 4. Autonomía local

│

├─ Autonomía de municipios y provincias de Andalucía

│ ├─ Para ordenación y gestión de asuntos de interés público

│ ├─ Actuación bajo propia responsabilidad y beneficio de la comunidad

│ └─ Dentro del marco de las leyes

│

├─ Contenido de la autonomía local

│ ├─ Ordenación de intereses públicos en ámbito propio

│ ├─ Organización y gestión de órganos de gobierno y administración

│ ├─ Ordenación de su territorio

│ ├─ Regulación y prestación de servicios locales

│ ├─ Iniciativa económica

│ ├─ Gestión del personal y patrimonio

│ └─ Manejo de recursos de sus haciendas

│

├─ Ejecución de políticas públicas

│ ├─ Definir y ejecutar políticas propias y diferenciadas

│ └─ Bajo el amparo de la autonomía local y marco de competencias

│

└─ Personalidad jurídica

├─ Municipios y provincias tienen plena personalidad jurídica

└─ Entidades locales complementarias

└─ Capacidad jurídica según esta ley o leyes especiales

Según el artículo 6 de la ley 5/2010, las competencias locales serán:

• -Propias y máximas. No podrán ser ampliadas por leyes sectoriales. Y se regirán por el principio de proximidad

  ciudadana.

• -Propias y mínimas. No podrán ser ampliadas por leyes sectoriales. Y se regirán por el principio de legitimación

  democrática.

• -Propias y mínimas. Podrán ser ampliadas por leyes sectoriales. Y se regirán por el principio de proximidad

  ciudadana.

• -Propias y máximas. Podrán ser ampliadas por leyes sectoriales. Y se regirán por el principio de de legitimación

  democrática.

Answer explanation

"Competencias Propias y Próximas"

Artículo 6. Principios generales

│

├─ Determinación de competencias

│ ├─ Municipios y provincias determinadas por ley

│ └─ Consideración de competencias locales según esta ley

│ ├─ Propias y mínimas

│ └─ Pueden ser ampliadas por leyes sectoriales

│

└─ Principio rector en determinación de competencias

└─ Mayor proximidad a la ciudadanía

├─ Considera comunidad política local (municipios y provincias)

├─ Valora:

│ ├─ Amplitud o naturaleza de la materia/actividad pública

│ ├─ Capacidad de gestión de entidades locales

│ └─ Necesidades de eficacia o economía