02 UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN A LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN PROYECTOS

Diseño y elaboración de proyectos I

Planes de Desarrollo

En términos generales, los planes de desarrollo presentan objetivos y metas globales, correspondientes al plan en general, y objetivos, metas y proyectos por sector, elementos esenciales del proceso de la planeación, tal a como se muestra en el siguiente gráfico.

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​Planes de desarrollo

​Planes de desarrollo

El conocimiento de la situación actual y de las restricciones conduce a una formulación concreta de la situación deseada, a través de una comparación entre la situación que puede alcanzarse en la práctica en vista de la distancia a recorrer y de las restricciones que pesan sobre el sistema. Esa formulación se presenta bajo la forma de estrategia o directrices, las cuales contienen una descripción amplia y comprensiva de lo que se trata de alcanzar y los caminos y medios a utilizar.

​Planes de desarrollo

Las directrices se deben traducir en función de objetivos específicos. Se entiende como objetivo el logro final hacia el cual tienden todos los esfuerzos de un grupo, una región o un país, orientados por un plan. Los objetivos deben:

• Definir en forma clara, y en lo posible mensurable, resultados específicos a lograr.

• Definir los respectivos plazos, recursos, criterios de eficiencia y demás restricciones asociados a cada uno de ellos.

• Ser factibles de cumplir.

​Planes de desarrollo

Partiendo de los objetivos generales se fijan los objetivos o metas específicas de los diferentes sectores o componentes del bienestar. Los objetivos pueden ser de naturaleza social, económica, física y ambiental. Como ejemplos se pueden tener.

• Mejorar las condiciones de vida de la población rural.

• Aumentar la rentabilidad de las empresas del sector agrícola mediante el incremento de la productividad en dicho sector. En este caso es mejor ser bien preciso, dando un objetivo medible, en la siguiente forma: "Incrementar el volumen de ventas en un 40% en relación con el año anterior y, por lo tanto, la producción en un 25%.

Todas las personas y grupos implicados en el proceso deben ser consultados y sus opiniones tenidas en cuenta para la fijación final de los objetivos.

​Planes de desarrollo

Los planes de los principales sectores de la economía, o componentes del bienestar, normalmente forman un plan integral de desarrollo, resultado final del proceso de planeación, donde se presentan bien definidos unos objetivos, unas metas y unos proyectos. Estos sectores son los siguientes:

• Administrativo y servicios generales

• Vivienda y desarrollo urbano

• Agropecuario

• Minería e hidrocarburos

• Industria

• Comercio interno

• Turismo

• Energía eléctrica

• Transporte

• Comunicaciones

​Planes de desarrollo

• Acueducto y alcantarillado

• Aseo urbano y medio ambiente

• Trabajo y seguridad social

• Educación, ciencia, cultura, recreación y deporte

• Salud

• Justicia y Seguridad ciudadana

Todo Plan de Desarrollo debe indicar la forma de financiación del mismo. El de un país generalmente se financia con los resultados monetarios de las medidas tributarias y con la racionalización del gasto público, con el crédito externo y con las tarifas de servicios públicos.

​Planes de desarrollo

Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas en el interior de un sistema económico para una forma de organización social y para una determinada estructura política. Dichos objetivos deben ser calificados desde un punto de vista social, económico, ambiental y político.

La planificación del desarrollo genera distintos programas de acción, definidos como instrumentos para poder alcanzar los objetivos y metas propuestos a través de la combinación de recursos humanos, materiales y financieros que se le asignaba en un período determinado de tiempo.

​Planes de desarrollo

La realización de los programas definidos se logra mediante la elaboración de proyectos que deben ser formulados y evaluados con el fin de determinar su viabilidad y su contribución al desarrollo de la comunidad y al cumplimiento de los objetivos perseguidos por el programa.

El proyecto no puede concebirse como un objetivo en sí mismo. Es un medio para alcanzar los objetivos y metas que sirvieron de base para la formulación del plan de desarrollo y de los programas sectoriales.

Multiple Choice

Todo Plan de Desarrollo debe indicar la forma de financiación del mismo. El de un país generalmente se financia con inversión privada.

• Verdadero

• Falso

Multiple Choice

El proyecto se concibe como un objetivo.

• Verdadero

• Falso

Multiple Choice

Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas en el interior de un sistema económico para una forma de organización social y para una determinada estructura política.

• Verdadero

• Falso

Definición de proyecto

​Definición de proyecto

DEFINICIÓN DE PROYECTO

"Representado en perspectiva. Empresa, intención. Representación de la obra que se ha de fabricar, con indicación del precio y demás detalles. Pensamiento de hacer algo". (Real Academia Española)

"Un proyecto es el conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de un país para la producción de determinados bienes o servicios". (ONU)

"El proyecto es, en un ideal, una serie óptima de actividades orientadas hacia la inversión, fundadas en una planificación sectorial completa y coherente, mediante la cual se espera que un conjunto específico de recursos humanos y materiales produzca un grado determinado de desarrollo económico y social". (BM)

​Definición de proyecto

DEFINICIÓN DE PROYECTO

"El proyecto es el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico o social". (ILPES)

"Un proyecto es el entrecruzamiento de variables financieras, económicas, sociales y ambientales que implica el deseo de suministrar un bien o de ofrecer un servicio, con el objetivo de determinar su contribución potencial al desarrollo de la comunidad a la cual va dirigido y de estructurar un conjunto de actividades interrelacionadas que se ejecutarán bajo una unidad y dirección y mando, con miras a lograr un objetivo determinado, en una fecha definida, mediante la asignación de ciertos recursos humanos y materiales". (ARBOLEDA VÉLEZ)

​Definición de proyecto

¿QUÉ ENTENDEMOS POR PROYECTO?

Comprendamos lo que es la problemática dentro del contexto de proyectos como cualquier situación que pueda ser mejorada, la misma surge del contraste entre la situación de uso actual de los recursos versus el uso potencial del los mismos.

Entonces nuestra definición de proyectos es:
"Conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos para la producción de determinados bienes o servicios, con el fin de solucionar una cierta problemática o la satisfacción de necesidades individuales o generales, logrando estos objetivos de manera organizada, dentro de un marco temporal y a través de una relación óptima entre los recursos a gastar y los beneficios a obtener".

​Definición de proyecto

ASPECTOS A CONSIDERAR

• El estudio de un proyecto puede asimilarse a un estudio de simulación.

• Todo estudio de un proyecto desde su inicio debe contar con un Director o Gerente.

• El estudio de un proyecto debe ser ejecutado por un grupo multidisciplinario.

• El estudio de un proyecto es un proceso de aproximaciones sucesivas
  

​Definición de proyecto

TIPOS DE PROYECTOS

Los proyectos se clasifican en Sociales y Financieros, según el ILPES un proyecto es financiero “cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles de precio previstos. Y un proyecto es de carácter social cuando las decisiones de realizarlo no dependen de que los consumidores o usuarios potenciales del producto puedan pagar integralmente o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrirá total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a través del presupuesto público, de sistemas diferenciales de tarifas o de subsidios directos.

​Definición de proyecto

TIPOS DE PROYECTOS

Según el sector ecómico dirigido:

Proyectos agropecuarios: producción animal y vegetal; las actividades pesqueras y forestales; los proyectos de riego, colonización, reforma agraria, extensión y crédito agrícola y ganadero, mecanización de faenas y abono sistemático.

Proyectos industriales: producción manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, agricultura y ganadería.

Proyectos de infraestructura social: atender necesidades básicas de la población tales como: salud, turismo, seguridad social, acueductos, alcantarillados, vivienda y ordenamiento espacial urbano y rural.

​Definición de proyecto

TIPOS DE PROYECTOS

Proyectos de infraestructura económica: Se caracterizan por proporcionar a la actividad económica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como energía eléctrica, transporte y comunicaciones, incluyen proyectos de construcción, ampliación y mantenimiento de transportes.

Proyectos de servicios: No producen bienes materiales. Prestan servicios de carácter personal, material o técnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a través de instituciones.

Existen diversas formar en las que podemos clasificar a los proyectos, las más comunes además de las planteadas hasta ahora son las que se presentan en el siguiente cuadro sinóptico:

​​Definición de proyecto

​Definición de proyecto

LOS PROYECTOS Y EL HOMBRE

• Satisfacer necesidades del hombre

• Encontrar una repuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por satisfacer: alimentación, empleo, vivienda, recreación, educación, salud, política, religión, defensa, cultura, etc.

• Gobierno o Inversionistas privados determinan el conjunto de antecedentes que les permitió estimar las ventajas y desventajas que obtienen al asignar los recursos escasos con el objeto de lograr productos y servicios.

• Los proyectos son para el hombre y tendrán éxito en la medida en que los hombres los acepten.

​Definición de proyecto

LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO REGIONAL O NACIONAL

El proceso de desarrollo en una sociedad inspirada por principios de justicia, libertad y respeto por los derechos humanos, tiene que conducir a proporcionar a todos los miembros de la colectividad:

- Un trabajo socialmente productivo.
- Un nivel de ingresos satisfactorio y equitativo; un nivel adecuado de alimentación y nutrición.

-Un nivel adecuado de vivienda.

-Un nivel adecuado de educación y cultura.
- Un nivel adecuado de salud y protección social; y
- Un nivel adecuado de participación social y política.

​Definición de proyecto

LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO REGIONAL O NACIONAL

Además, dicho proceso de desarrollo tiene que permitir al país:

• Mantener un control eficiente de sus propios recursos;

• Independencia en sus decisiones políticas y,

• Mantener y preservar el medio ambiente para las futuras generaciones (Sic).

  El análisis de los Proyectos de Desarrollo debe comprender todos los aspectos anteriores y mostrar el impacto que tiene sobre la macroeconomía de la región o del país.

​Definición de proyecto

LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO REGIONAL O NACIONAL

Entre otros indicadores se tienen:

• Aporte al PIB

• Generación de empleo

• Sector económico

• Cambio en la matriz de producción

Multiple Choice

Según el Banco Mundial (BM); "Un proyecto es el conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de un país para la producción de determinados bienes o servicios".

• Verdadero

• Falso

Multiple Choice

Proyectos es: "Conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos para la producción de determinados bienes o servicios, con el fin de solucionar una cierta problemática o la satisfacción de necesidades individuales o generales, logrando estos objetivos de manera organizada, dentro de un marco temporal y a través de una relación óptima entre los recursos a gastar y los beneficios a obtener".

• Verdadero

• Falso

Multiple Choice

Un proyecto es de carácter social cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles de precio previstos.

• Verdadero

• Falso

Multiple Choice

Producción animal y vegetal; las actividades pesqueras y forestales; los proyectos de riego, colonización, reforma agraria, extensión y crédito agrícola y ganadero, mecanización de faenas y abono sistemático.

• Proyecto Agropecuario

• Proeycto Industrial

• Proyecto de Servicios

• Proyecto de Infraestructura Económica

Multiple Choice

Se caracterizan por proporcionar a la actividad económica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como energía eléctrica, transporte y comunicaciones, incluyen proyectos de construcción, ampliación y mantenimiento de transportes.

• Proyecto Agropecuario

• Proeycto Industrial

• Proyecto de Servicios

• Proyecto de Infraestructura Económica

Multiple Select

Los proyectos acorde su objetivo son:

• Producción de bienes

• Prestación de servicios

• De investigación

• Públicos

• Privados

Multiple Choice

Los proyectos acorde su área de influencia son:

• Producción de bienes, Prestación de servicios, De investigación

• Públicos, Privados, Mixtos

• Pequeños, Medianos, Grandes

• Ninguna es correcta